2013年10月11日上午，中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)第十次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨2013年綜合學(xué)術(shù)年會(huì)在北京京西賓館召開(kāi)，本屆會(huì)議以實(shí)干 創(chuàng)新 共贏 發(fā)展——發(fā)展測(cè)繪地理信息，助推美麗中國(guó)建設(shè)

　　12日下午以“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與智慧城市報(bào)告會(huì)”為主題的會(huì)議在京西賓館三層第五會(huì)議室召開(kāi)。

　　張遠(yuǎn)：各位同仁下午好!我借這個(gè)機(jī)會(huì)把重慶的情況介紹一下。我從四個(gè)方面做介紹：

　　一：引言

　　十八大把新四化明確提出來(lái)，作為城市信息化這塊應(yīng)該如何推進(jìn)，我們理解在建設(shè)數(shù)字城市的基礎(chǔ)上要推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，這是跟我們行業(yè)密切相關(guān)的。

　　另外十八大以來(lái)提出了國(guó)家測(cè)繪地理信息提出了構(gòu)建智慧中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家局在推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)這塊成果很顯著，目前有317個(gè)地級(jí)城市和157個(gè)縣級(jí)城市開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)，并有9個(gè)城市開(kāi)展智慧城市的時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。除國(guó)家局以外推動(dòng)智慧城市建設(shè)的還有國(guó)家發(fā)改委、工程院等部門(mén)，這些部門(mén)看重智慧城市建設(shè)，說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性。8月份國(guó)家召開(kāi)了電視電話會(huì)，全面啟動(dòng)智慧城市的普查。

　　地理國(guó)情和智慧城市建設(shè)到底什么關(guān)系?地理國(guó)情是國(guó)家局的重點(diǎn)工作，查清自然地理要素和人文地理要素，建立本底數(shù)據(jù)庫(kù)后將開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。數(shù)字誠(chéng)實(shí)的支撐載體施蒂利空間信息，完成地理國(guó)情普查獲得的數(shù)據(jù)集遠(yuǎn)大于地理空間信息數(shù)據(jù)。智慧城市是國(guó)家局另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，數(shù)字城市的升級(jí)或者說(shuō)更高層面的城市信息化。它和數(shù)字城市是互相遞進(jìn)，是更高層面的工作。和地理國(guó)情普查是同時(shí)推進(jìn)都是并重的工作。

　　地理國(guó)情普查和智慧城市建設(shè)的關(guān)系

　　1、地理國(guó)情普查為智慧城市建設(shè)提供了科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息支撐、普查成果是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　2、數(shù)字城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的初級(jí)階段，從數(shù)字城市到智慧城市的演變還需要進(jìn)一步豐富和完善各類(lèi)數(shù)據(jù)，擴(kuò)展應(yīng)用，智慧城市建設(shè)能夠成為地理國(guó)情普查工作開(kāi)展的助推劑。

　　3、智慧城市為地理國(guó)情普查成果深化應(yīng)用搭建了一個(gè)表演舞臺(tái)，是地理國(guó)情普查成果的重要應(yīng)用。

　　4、地理國(guó)情普查工作開(kāi)展將進(jìn)一步促進(jìn)測(cè)繪地理信息行業(yè)從傳統(tǒng)測(cè)繪向信息化測(cè)繪的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，為智慧城市建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。

　　能否得出結(jié)論：

　　1、地理國(guó)情普查是國(guó)家局以及地方測(cè)繪部門(mén)參與和推動(dòng)智慧城市建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;

　　2、以地理國(guó)情普查為抓手，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　二、地理國(guó)情普查工作

　　我們有幸成為國(guó)家據(jù)第一批試點(diǎn)，我們選取了永川區(qū)1500多平方公里的一個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)。我們組織了幾十個(gè)人，歷時(shí)兩個(gè)三月的時(shí)間開(kāi)展了地理國(guó)情普查，當(dāng)時(shí)國(guó)家還沒(méi)有總體設(shè)計(jì)和具體的技術(shù)要求，我們根據(jù)初步的理解從地方的角度開(kāi)展一些實(shí)踐。應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)工作通過(guò)永川的實(shí)踐和試點(diǎn)，為我們更好的參與和組織全市的地理國(guó)情普查積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要完善的地方。在這塊重慶地理國(guó)情普查情況，我們已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。因?yàn)榻衲陣?guó)務(wù)院發(fā)文以后正好遇到我們的分管市長(zhǎng)調(diào)整分工，預(yù)計(jì)時(shí)間比較長(zhǎng)，我們?cè)诮M織建設(shè)層面上比很多省落后。我們一直到國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)開(kāi)了以后領(lǐng)導(dǎo)小組才成立，我們現(xiàn)在成立了分管市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，33個(gè)部門(mén)為成員單位的普查。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。另外我們?cè)谑欣锩?，共?2個(gè)委辦局成立相應(yīng)普查工作組，盡管起步很晚但是我們信息做的很扎實(shí)。另外每個(gè)區(qū)縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，12個(gè)專(zhuān)業(yè)組已經(jīng)全部做了工作對(duì)接，我們的普查離不開(kāi)其他部門(mén)的參與和支持。

　　我們完成了實(shí)施方案《重慶市地理國(guó)情普查實(shí)施方案)，這個(gè)實(shí)施方案在前天下午通過(guò)批準(zhǔn)，這是一個(gè)非常好的利好。我們積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，因?yàn)槲覀冏鳛闇y(cè)繪部門(mén)是第一次組織這樣大規(guī)模的全市性的普查工作，所以我到統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局，專(zhuān)門(mén)跟他們做普查有經(jīng)驗(yàn)的人交流學(xué)習(xí)。也到相關(guān)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行交流。這塊通過(guò)前期工作培養(yǎng)出了一批人才，從項(xiàng)目管理和技術(shù)人員這塊儲(chǔ)備了一些人才。也開(kāi)展了相應(yīng)的培訓(xùn)，在國(guó)家局指導(dǎo)下我們形成了一個(gè)既完成國(guó)家任務(wù)又有重慶地方特色的實(shí)施計(jì)劃。

　　我們和行業(yè)主關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的指標(biāo)普查試驗(yàn)。有19項(xiàng)指標(biāo)。

　　我們有建設(shè)用地的監(jiān)測(cè)，針對(duì)主城和31個(gè)區(qū)縣每年會(huì)對(duì)它的城市建設(shè)用地和城市總體規(guī)劃什么關(guān)系?每年會(huì)監(jiān)測(cè)，這方面已經(jīng)有多年的數(shù)據(jù)積累。這對(duì)我們了解城鎮(zhèn)化進(jìn)程和整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供了非常有利的支撐。另外我們對(duì)一些生態(tài)設(shè)施，包括公園、廣場(chǎng)、綠地等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，我們也對(duì)主城的線網(wǎng)交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)主城2000多平方公里范圍內(nèi)建立了一個(gè)綜合交通信息平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)發(fā)布每一條道路的交通狀態(tài)。另外對(duì)全市建筑物進(jìn)行普查，這也是我們地理國(guó)情普查的重要支撐內(nèi)容。下一步重要工作是進(jìn)行組織實(shí)施確保數(shù)據(jù)全面真實(shí)和準(zhǔn)確作為工作重點(diǎn)。這塊我們調(diào)動(dòng)全市有資格參加普查的單位開(kāi)動(dòng)員會(huì)，全面推動(dòng)人員培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)能力測(cè)試考評(píng)通過(guò)招投標(biāo)的方式，對(duì)他們進(jìn)行任務(wù)分配。這塊會(huì)進(jìn)一步結(jié)合我們正在做綜市情工作開(kāi)展工作。

　　強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、營(yíng)造普查工作的良好氛圍。聯(lián)合市委宣傳部、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種媒體向社會(huì)廣泛宣傳此次地理普查工作的重要意義目標(biāo)是到戶。

　　另外把創(chuàng)新成果應(yīng)用，充分發(fā)揮普查成果效應(yīng)作為重點(diǎn)，這塊要加強(qiáng)和其他部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)信息共享，成果轉(zhuǎn)化和廣泛利用，加強(qiáng)普查成果動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化對(duì)普查成果的深度開(kāi)發(fā)，尋找規(guī)律性、預(yù)測(cè)趨勢(shì)性，為科學(xué)管理提供科學(xué)依據(jù)。

　　通過(guò)開(kāi)展地理國(guó)情普查工作進(jìn)一步豐富和完善地表形態(tài)、地表覆蓋和重要地理國(guó)情檢測(cè)要素三個(gè)方面的信息內(nèi)容，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架向智慧城市時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)的演變。

　　三、智慧重慶建設(shè)工作

　　智慧城市就是讓城市變得更聰明。本質(zhì)上說(shuō)就是讓城市主體的人更聰明，更好的獲取城市運(yùn)行各要素全面歷史的空白信息，對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行綜合分析，對(duì)城市運(yùn)行做出更加智能科學(xué)的相應(yīng)，達(dá)到人與城市和諧相處。內(nèi)容上我們是信息豐富、形式多樣、快速更新，運(yùn)用上爭(zhēng)取多種終端，在線共享交互。運(yùn)維上就是高可用，高效率。我們是地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有專(zhuān)門(mén)的一個(gè)規(guī)劃，還有一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。我們要履行三個(gè)關(guān)系，智慧重慶共歸信息平臺(tái)是我們給政府報(bào)的本子，下面有智慧兩江、智慧南岸、智慧江北，整個(gè)這塊是我們?cè)谥腔鄢鞘泄财脚_(tái)支撐下開(kāi)展的。另外我們會(huì)支撐相關(guān)的行業(yè)應(yīng)用。

　　總體目標(biāo)：2020年重慶市地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，建立宛然的智慧重慶公共信息數(shù)據(jù)體系

　　建成城鄉(xiāng)規(guī)劃云平臺(tái)

　　建乘公共管理服務(wù)問(wèn)平臺(tái)

　　標(biāo)準(zhǔn)化方面爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。

　　從時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)到數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，時(shí)空信息云平臺(tái)應(yīng)用到標(biāo)準(zhǔn)和政策，以及軟硬件環(huán)境支撐等等。

　　公共信息體系：時(shí)空信息基準(zhǔn)體系工程、公共時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)、公共時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

　　智慧重慶公共管理服務(wù)云平臺(tái)

　　城市計(jì)算分析系統(tǒng)：基于手機(jī)信令的動(dòng)態(tài)人口分布分析，我們可以任意跨區(qū)域了解這個(gè)區(qū)域的人有多少，這個(gè)人是靜止?fàn)顟B(tài)還是運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。另外對(duì)流動(dòng)車(chē)、浮動(dòng)車(chē)視頻數(shù)據(jù)接如車(chē)船管理信息平臺(tái)。這塊我們有非常多的應(yīng)用，對(duì)交通流的分析、對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的布局，包括商業(yè)設(shè)施等等，商業(yè)開(kāi)發(fā)，都有非常好的前景。

　　公共信息服務(wù)系統(tǒng)：基于各種軟件和終端提供服務(wù)。

　　運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)也做了很多工作。

　　智慧兩江是三維護(hù)模型的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)二、三維一體化。我們希望地理信息能夠更貼近生活貼近百姓，我們不斷的推出市民很關(guān)注的一些服務(wù)。在保障機(jī)制層面上我們聯(lián)合政府的政務(wù)辦公室開(kāi)展相關(guān)信息，并且提供數(shù)據(jù)的規(guī)范和考核。

　　四：總結(jié)

　　我市正在開(kāi)展的地理國(guó)情普查和智慧重慶綜合信息平臺(tái)建設(shè)就是將兩者進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，共同推進(jìn)，即通過(guò)地理國(guó)情普查專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行擴(kuò)展構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)體系，相互引證，相互依托智慧城市平臺(tái)建立應(yīng)用體系。