地圖在國(guó)際劃界過(guò)程中的意義不容小覷，但也不應(yīng)當(dāng)夸大。地圖除非作為一份正式法律文件的組成部分才構(gòu)成國(guó)家意志的明確表達(dá)，一般情況下僅被視為一種傳來(lái)證據(jù)而非原始證據(jù)，一種環(huán)境證據(jù)而非直接證據(jù)。在國(guó)際法上，地圖證據(jù)的可采性與證明力至少取決于以下5個(gè)因素：是否清楚地反映國(guó)家意圖，是否精確，是否具有中立性，是否前后一致，是否得到國(guó)際社會(huì)特別是有利害關(guān)系國(guó)家的承認(rèn)或默認(rèn)。此外，地圖證據(jù)的可采性與證明力有待于法庭在重現(xiàn)事實(shí)的過(guò)程中結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行綜合判斷。

　　國(guó)際法上地圖證據(jù)效力原理帶給我們以下啟示：

　　第一，由于地圖屬于傳來(lái)證據(jù)與環(huán)境證據(jù)，中國(guó)政府在收集地圖證據(jù)時(shí)，不能忽視對(duì)于形成地圖的相關(guān)原始材料、原始數(shù)據(jù)與信息的收集。因?yàn)檫@有助于說(shuō)明地圖上特定的標(biāo)記為何畫到“此處”而不畫到“彼處”，為何原來(lái)畫在“此處”而后又調(diào)整到“彼處”，背后的依據(jù)是什么?在這個(gè)變動(dòng)與調(diào)整的過(guò)程中，各方的態(tài)度和反應(yīng)又如何?特別是能夠反映或代表國(guó)家意志的政府代表、外交官員的言論等。如何將地圖制作的各種原始依據(jù)、制作標(biāo)準(zhǔn)、地圖的具體出處與版本信息、地圖出版以后周邊國(guó)家的官方與民間的反應(yīng)，包括政府公報(bào)、聲明、函電、教科書、研究著作、新聞媒體等各種媒介中的態(tài)度與反映，匯總收集形成完整的證據(jù)鏈條，對(duì)于說(shuō)明特定時(shí)期的國(guó)家與民眾對(duì)于政治邊界的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而證明或反駁地圖的證據(jù)價(jià)值均有一定的意義。

　　第二，地圖是世界或者區(qū)域政治變遷或重大歷史事件的副產(chǎn)品，反映的是特定時(shí)期的國(guó)際關(guān)系與政治格局，具有一定程度的主觀性，特別是能夠影響國(guó)際局勢(shì)的大國(guó)的意志因素，所以有一定的偶然性。但是制圖學(xué)本身是一門科學(xué)，地圖與客觀地理、地貌的嚴(yán)格對(duì)應(yīng)是其證據(jù)價(jià)值的物理基礎(chǔ)，正如前文所述地圖是否精確、是否中立、是否客觀地反映國(guó)家間意志與地理狀況等等對(duì)于地圖的可采性與證明力會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。所以，中國(guó)政府在制作與發(fā)布地圖的過(guò)程中，一方面要遵守相關(guān)的地圖或海圖的制作規(guī)范，使之科學(xué)、真實(shí)地反映地理、地貌。另一方面，更要注重與相應(yīng)的法律文本、說(shuō)明文字協(xié)調(diào)呼應(yīng)，使之能夠明確無(wú)誤地反映國(guó)家意圖，同時(shí)注重前后一貫，避免出現(xiàn)相互矛盾。如果因?yàn)橹茍D采用的標(biāo)準(zhǔn)或程序的不同導(dǎo)致差異，也需要進(jìn)行相應(yīng)的說(shuō)明，以避免不必要的誤解或責(zé)難。