究其原因，我們發(fā)現(xiàn)自智慧城市建設(shè)升溫以來，無論是專家、學(xué)者還是官員都在呼吁出臺智慧城市的評價標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)界也組織撰寫過這樣的標(biāo)準(zhǔn)。然而大多數(shù)指標(biāo)更重視的是城市中擁有了哪些設(shè)施，建設(shè)水平如何，而衡量其的關(guān)鍵則在于“數(shù)量”。例如，某城市擁有的信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、智慧社區(qū)數(shù)量等，似乎指標(biāo)數(shù)量的多寡是衡量智慧城市建設(shè)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而此次ICF全球智慧城市評選的專家評選標(biāo)準(zhǔn)則包括這些城市能否教育公民并鼓勵他們成功，能否鼓勵企業(yè)發(fā)展并為新企業(yè)提供資本，能否為居民提供良好、普及的寬帶服務(wù)，有沒有高效率的地方領(lǐng)導(dǎo)階層，能否提供公用電腦培育居民信息素質(zhì)等。依照以上任何一條標(biāo)準(zhǔn)來判斷，就能明白為什么中國內(nèi)地?zé)o一城市入選：中國智慧城市在追求速度的同時，忘記了填充內(nèi)容。這些問題的產(chǎn)生源于城市管理者對智慧城市建設(shè)方向的不清晰、對建設(shè)目標(biāo)的不明確。如果沒有建立客觀有效的評價體系，使智慧城市建設(shè)效果可衡量、可比較，我們怎么可能知道該不該建、該怎么建、建得好不好呢!
其實我們已經(jīng)有了很多標(biāo)準(zhǔn)
2011年8月，中國智慧工程研究會發(fā)布了中國智慧城市(鎮(zhèn))科學(xué)評價指標(biāo)體系，提出智慧城市發(fā)展指標(biāo)體系的三大方面：智慧城市幸福指數(shù)、智慧城市管理指數(shù)、智慧城市社會責(zé)任指數(shù)。該套指數(shù)體系包含3項一級指標(biāo),就業(yè)和收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會安全等23項二級指標(biāo)以及信息和網(wǎng)絡(luò)化水平等86項三級指標(biāo)和362項四級細(xì)分指標(biāo)。
2012年4月，中國工程院確立的“中國智慧城市”試點(diǎn)城市名單出爐，最近又提出“管理與服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)水平、城市建設(shè)與環(huán)境水平、信息化水平和居民素養(yǎng)水平”是智慧城市評價國際標(biāo)準(zhǔn)體系的5項核心指標(biāo)。
2012年12月，住建部印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》，《試點(diǎn)指標(biāo)體系》包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)四個一級指標(biāo)。其中，保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，分為保障體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺與數(shù)據(jù)庫三類二級指標(biāo)，涉及無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息安全等多項三級指標(biāo)。智慧建設(shè)與宜居指標(biāo)，分為城市建設(shè)管理、城市功能提升兩個二級指標(biāo)，涉及數(shù)字化城市管理建筑節(jié)能、垃圾分類與處理、供水排水燃?xì)庀到y(tǒng)等多項三級指標(biāo)。智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，則包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面，涉及創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)要素聚集、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。
其他的還包括中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟提出的中國智慧城市發(fā)展評價體系。該評價體系選取了感知環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)評價、智慧服務(wù)、智能治理、市民幸福五個方面作為智慧城市評價的指標(biāo)，并在全國數(shù)十個城市推廣應(yīng)用;上海浦東智慧城市發(fā)展研究院等單位聯(lián)合發(fā)布了《智慧城市評價指標(biāo)體系2.0》，主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個維度，包括18個要素、37個指標(biāo)。
專家指出，智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)涉及基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)、運(yùn)行、治理、工程管理標(biāo)準(zhǔn)和安全與行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、新興技術(shù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。因為智慧城市涉及面非常寬泛，需要應(yīng)用很多技術(shù)，并開展更多信息、通信、應(yīng)用領(lǐng)域等的協(xié)作。在標(biāo)準(zhǔn)的建立方面，急需國家出臺相關(guān)規(guī)劃或者指導(dǎo)建議。我們注意到，智慧城市建設(shè)目前已經(jīng)有發(fā)改委、工信部、科技部、住建部等多個部委在布局，如何在國家層面形成統(tǒng)一科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)評價體系，是一個緊迫的課題。
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