國家測繪地理信息局將啟動今年的全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查，該局在今天公開的相關(guān)工作方案中明確，檢查外商投資企業(yè)及外國人來華測繪監(jiān)管制度執(zhí)行情況是重點(diǎn)內(nèi)容之一；今年還將首次對2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　國家測繪地理信息局表示，今年的執(zhí)法檢查將重點(diǎn)檢查持有測繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位使用、管理測繪資質(zhì)證書情況，特別是測繪企業(yè)上市后的股權(quán)、企業(yè)性質(zhì)及測繪資質(zhì)條件變更情況；測繪資質(zhì)企事業(yè)單位及測繪分公司從事測繪活動情況；省市縣級測繪地理信息行政主管部門對測繪資質(zhì)管理制度的監(jiān)管情況。

　　同時，還將檢查重點(diǎn)檢查測繪項(xiàng)目招投標(biāo)以及承發(fā)包、轉(zhuǎn)包、惡意壓價競爭等情況，檢查掛靠、出借證書、超范圍測繪、無證測繪等方面的情況，測繪地理信息市場發(fā)展?fàn)顩r及監(jiān)管措施等。

　　今年的執(zhí)法檢查，國家測繪地理信息局將首次重點(diǎn)檢查2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況。2000國家大地坐標(biāo)系是測制國家基本比例尺地圖的基礎(chǔ)。根據(jù)測繪法規(guī)定，中國應(yīng)建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　對2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況的檢查包括，測量控制點(diǎn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)(庫)轉(zhuǎn)為2000國家大地坐標(biāo)系情況，城市相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系建立與2000國家大地坐標(biāo)系聯(lián)系情況，測繪地理信息系統(tǒng)新開工項(xiàng)目使用2000國家大地坐標(biāo)系情況等。

　　國家測繪地理信息局要求，在檢查中，發(fā)現(xiàn)不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；對做出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的，應(yīng)當(dāng)給予糾正或者責(zé)令改正，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督；對典型案件及處理結(jié)果公開曝光，以進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法檢查的效果與影響。(郄建榮)

　　延伸閱讀：

　　關(guān)于印發(fā)《2013年全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案》的通知

　　全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和組成

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　　關(guān)于印發(fā)《2013年全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門：

　　為切實(shí)強(qiáng)化測繪地理信息監(jiān)管，不斷推進(jìn)《測繪法》的貫徹實(shí)施，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年測繪地理信息工作要點(diǎn)的通知》(國測辦發(fā)〔2013〕2號)，國家測繪地理信息局決定在全國開展測繪地理信息行政執(zhí)法檢查活動?，F(xiàn)將《2013年全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，結(jié)合實(shí)際研究部署，精心組織，確保執(zhí)法檢查工作順利實(shí)施，取得實(shí)效。

　　國家測繪地理信息局

　　2013年5月3日

　　2013年全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案

　　為了切實(shí)強(qiáng)化測繪地理信息監(jiān)管，不斷推進(jìn)《測繪法》的貫徹實(shí)施，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年測繪地理信息工作要點(diǎn)的通知》(國測辦發(fā)〔2013〕2號)要求，國家測繪地理信息局決定，在全國開展測繪地理信息行政執(zhí)法檢查活動。為確保行政執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化測繪地理信息監(jiān)管的指示精神，以《測繪法》及配套法規(guī)為依據(jù)，全面檢查測繪法律法規(guī)執(zhí)行情況。通過開展全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查，全面了解掌握《測繪法》各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況及取得的成效，深入分析研究新時期測繪法律法規(guī)在執(zhí)行中存在的問題及產(chǎn)生的原因，探討貫徹落實(shí)各項(xiàng)測繪法律法規(guī)的新思路、新舉措，切實(shí)強(qiáng)化測繪地理信息監(jiān)管，促進(jìn)依法行政，為促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。

　　二、檢查內(nèi)容

　　對《測繪法》中各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，包括落實(shí)制度的措施、效果及存在的問題，對違反制度行為的查處情況，以及配套法規(guī)規(guī)章制訂、實(shí)施情況。主要檢查以下內(nèi)容：

　　(一)測繪資質(zhì)管理制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查持有測繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位使用、管理測繪資質(zhì)證書情況，特別是測繪企業(yè)上市后的股權(quán)、企業(yè)性質(zhì)及測繪資質(zhì)條件變更情況；測繪資質(zhì)企事業(yè)單位及測繪分公司從事測繪活動情況；省市縣級測繪地理信息行政主管部門對測繪資質(zhì)管理制度的監(jiān)管情況，以及測繪市場中應(yīng)當(dāng)納入測繪資質(zhì)管理范疇而未納入的情況。

　　(二)測繪項(xiàng)目監(jiān)管制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查測繪項(xiàng)目招投標(biāo)以及承發(fā)包、轉(zhuǎn)包、惡意壓價競爭等情況，檢查掛靠、出借證書、超范圍測繪、無證測繪等方面的情況，測繪地理信息市場發(fā)展?fàn)顩r及監(jiān)管措施等。

　　(三)外商投資企業(yè)及外國人來華測繪監(jiān)管制度執(zhí)行情況。

　　(四)基礎(chǔ)測繪制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查市縣級測繪地理信息行政主管部門基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計(jì)劃的制定和實(shí)施，基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

　　(五)測繪成果和檔案管理制度的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查測繪成果匯交、涉密測繪成果管理與提供使用、地圖監(jiān)管、測繪成果質(zhì)量監(jiān)管、測繪檔案歸檔、信息化建設(shè)、安全防護(hù)、檔案利用與保管等方面的情況。

　　(六)2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查：測量控制點(diǎn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)(庫)轉(zhuǎn)為2000國家大地坐標(biāo)系情況，城市相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系建立與2000國家大地坐標(biāo)系聯(lián)系情況，測繪地理信息系統(tǒng)新開工項(xiàng)目使用2000國家大地坐標(biāo)系情況等。

　　(七)測繪地理信息行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費(fèi)情況，執(zhí)法人員培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為、違法案件查處、執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)及有效實(shí)施等情況。

　　(八)地方各級測繪地理信息行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況增加檢查內(nèi)容。

　　三、檢查方法

　　(一)本次執(zhí)法檢查采取全面自查、重點(diǎn)檢查和組織抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查中，各級測繪地理信息行政主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取靈活多樣的形式和方法，如：聽取匯報、召開座談會、查閱資料、實(shí)地檢查、接受舉報等。

　　(二)各級測繪地理信息行政主管部門要按照國家測繪地理信息局的統(tǒng)一部署，集中時間、集中精力、上下聯(lián)動，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出問題，認(rèn)真梳理哪些制度執(zhí)行的好，哪些制度需要完善和改進(jìn)。對發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，及時進(jìn)行整改，邊查邊改，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

　　(三)在執(zhí)法檢查中要加強(qiáng)對測繪違法行為的專項(xiàng)治理，查找根源，完善監(jiān)管，加強(qiáng)防范。對測繪違法案件要堅(jiān)決依法查處。對需要其它部門配合查處的案件，要啟動聯(lián)合辦案機(jī)制，形成合力，加大對違法行為的打擊力度。

　　四、工作安排

　　全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查從2013年5月開始，至11月結(jié)束，分為四個階段進(jìn)行。

　　(一)動員部署階段(2013年5月)

　　1.國家測繪地理信息局印發(fā)全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查內(nèi)容、程序和方法，全面部署全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作。

　　2.各省級測繪地理信息行政主管部門要根據(jù)全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化本行政區(qū)域內(nèi)各級測繪地理信息行政主管部門的檢查內(nèi)容、程序和方法，制定本地區(qū)具體行政執(zhí)法檢查工作方案，并做好動員部署工作。請于6月底以前將本省(市、自治區(qū))測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案報國家局法規(guī)與行業(yè)管理司。

　　(二)開展檢查階段(2013年6-10月)

　　1.全面自查(2013年6-7月)

　　省級測繪地理信息行政主管部門要認(rèn)真組織本行政區(qū)域內(nèi)各級測繪地理信息行政主管部門和持有測繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位進(jìn)行自查，形成自查報告。

　　在執(zhí)法檢查中，不按規(guī)定進(jìn)行自查的，要給予批評教育;對自查不認(rèn)真的，要責(zé)令其重新自查。對在自查中暴露的問題，要認(rèn)真分析原因，提出整改措施和整改期限，加大整改力度。

　　2.重點(diǎn)檢查(2013年8-9月)

　　省市縣級測繪地理信息行政主管部門根據(jù)實(shí)際需要有選擇地對本行政區(qū)域內(nèi)持有測繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位、測繪項(xiàng)目、市場情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查后應(yīng)就檢查情況及時向有關(guān)部門或單位反饋，對發(fā)現(xiàn)的測繪違法案件要及時進(jìn)行查處。

　　3.監(jiān)督抽查(2013年10月)

　　省級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市縣執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查，并提出反饋意見。在抽查中，發(fā)現(xiàn)不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正;對做出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的，應(yīng)當(dāng)給予糾正或者責(zé)令改正，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

　　國家測繪地理信息局將組成抽查組，由有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對部分省市縣級測繪地理信息行政主管部門及持有測繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位進(jìn)行抽查。

　　(三)總結(jié)階段(2013年11月)

　　各級測繪地理信息行政主管部門要對《測繪法》及其配套法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析，在提出對策和建議的基礎(chǔ)上，形成執(zhí)法檢查報告。各省級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法檢查報告于11月中旬報國家局法規(guī)與行業(yè)管理司。

　　國家測繪地理信息局將采取適當(dāng)形式對全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)行總結(jié)、通報。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)做好執(zhí)法檢查工作，確保執(zhí)法檢查有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行，并達(dá)到預(yù)期效果，國家測繪地理信息局成立由有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任組長的全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法檢查日常工作。

　　各級測繪地理信息行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)男问郊訌?qiáng)執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級測繪地理信息行政主管部門要充分認(rèn)識行政執(zhí)法檢查的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員。要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，把執(zhí)法檢查作為今年測繪地理信息法制工作的一件大事來抓，切實(shí)抓出實(shí)效。

　　(二)全面檢查，務(wù)求實(shí)效。此次執(zhí)法檢查涉及的法律制度多、范圍廣，因此，在執(zhí)法檢查中既要了解《測繪法》貫徹實(shí)施的總體情況，又要注意突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵;既要全面客觀地充分肯定成績，又要實(shí)事求是地找準(zhǔn)存在的問題。

　　(三)密切配合，加強(qiáng)宣傳。在執(zhí)法檢查中，要積極爭取有關(guān)部門的密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同研究問題，協(xié)同開展工作。各級測繪地理信息行政主管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳優(yōu)勢，及時宣傳報道執(zhí)法檢查的有關(guān)情況，對典型經(jīng)驗(yàn)、突出做法、理論研討等內(nèi)容要進(jìn)行積極宣傳，對典型案件及處理結(jié)果要公開曝光，通過宣傳手段，做到查處一案，教育一片，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法檢查的效果與影響。

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　　全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和組成

　　為加強(qiáng)對全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家測繪地理信息局成立全國測繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　負(fù)責(zé)制定和組織落實(shí)執(zhí)法檢查工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法檢查工作，研究解決執(zhí)法檢查工作中的重大問題，深入推進(jìn)各項(xiàng)測繪法律制度的落實(shí)。

　　組 長：

　　宋超智 國家測繪地理信息局副局長

　　副組長：

　　王保立 國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司司長

　　成 員：

　　陳常松 國家測繪地理信息局規(guī)劃財務(wù)司副司長

　　孔金輝 國家測繪地理信息局國土測繪司副司長

　　張萬峰 國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司副司長

　　程 軍 國家測繪地理信息局地理信息與地圖司副司長

　　王 倩 國家測繪地理信息局科技與國際合作司副司長

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)與行業(yè)管理司，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體承擔(dān)執(zhí)法檢查的日常工作。

　　主 任：

　　張萬峰 國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司副司長

　　成 員：

　　楊憶蘭 國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司執(zhí)法監(jiān)督處處長

　　徐 磊 國家測繪地理信息局規(guī)劃財務(wù)司規(guī)劃投資處副調(diào)研員

　　田海波 國家測繪地理信息局國土測繪司基礎(chǔ)測繪處處長

　　吳劍峰 國家測繪地理信息局地理信息與地圖司地圖管理處處長

　　姜曉虹 國家測繪地理信息局科技與國際合作司外事處處長

　　李 倩 國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司執(zhí)法監(jiān)督處主任科員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員工作崗位發(fā)生變化時，由相應(yīng)職務(wù)人員接替。