北斗是國家重大空間和信息化基礎設施，承載著國家獨立掌握自主時空基準和位置信息控制權(quán)的戰(zhàn)略意圖。國家已經(jīng)將北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實到“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各種專項規(guī)劃中。國家對北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)堅持政策導向，不斷加大資金投入，全面推進其快速發(fā)展。應該看到，北斗應用于即將迎來一個數(shù)量激增、規(guī)模擴大、領域眾多、效益明顯的全新階段。在此推動下，中國地理信息產(chǎn)業(yè)迎來了又一個發(fā)展機遇期。在這樣的大背景下，如何主動對接國家北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)民用戰(zhàn)略，既能為本領域提升效益、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展服務，又可以保障地理信息公共資源的安全性，已成為擺在我們面前的重要課題。
筆者認為應該從以下四個方面進行思考和突破：
一、北斗的應用必將促進測繪地理信息行業(yè)效益的提升。
隨著智慧城市的發(fā)展，智慧城市對基礎地理數(shù)據(jù)的獲取越來越呈現(xiàn)出爆發(fā)性、準確性、實時性的大數(shù)據(jù)時代的特點。因此，基礎地理數(shù)據(jù)獲取方式必須滿足大數(shù)據(jù)時代的這些要求?，F(xiàn)有的基礎地理數(shù)據(jù)獲取方式大致分為三類：一是實地測繪;二是遙感影像;三是已有資料的轉(zhuǎn)化，這其中衛(wèi)星導航定位技術(shù)扮演著日益重要的角色。測繪地理信息相關(guān)部門和企業(yè)應當意識到衛(wèi)星導航定位新技術(shù)對本行業(yè)有著重要的推動作用。據(jù)資料統(tǒng)計，衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國地理信息產(chǎn)業(yè)的主要份額，約為87.9%;其次是地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，約為7.6%;遙感產(chǎn)業(yè)規(guī)模最小，約為4.5%。由此可見，我國地理信息產(chǎn)業(yè)中，衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)占主導，北斗的加入將有力促進地理信息行業(yè)效益的提升。
目前GPS導航定位技術(shù)在測繪地理信息行業(yè)中已經(jīng)得到了廣泛應用，然而它在遮擋和多路徑嚴重的環(huán)境下存在數(shù)據(jù)獲取效率低下的局限性。尤其是在城鎮(zhèn)測量中，例如老城區(qū)的街道、樓房密集的園區(qū)、較大建筑物的邊角等，都是GPS測量的盲區(qū)，而這些區(qū)域的位置數(shù)據(jù)又尤為重要，甚至比其他區(qū)域需要更多的數(shù)據(jù)采集、實時交互。經(jīng)過一年多的實踐，筆者認為北斗的應用可以在很大程度上改善這一局面。這樣的論斷基于以下兩個方面：
1、北斗的星座設計在中國區(qū)域利用率高，遮擋環(huán)境下更加容易捕獲。
“北斗”特有的衛(wèi)星設計對中國區(qū)域進行局部增強，衛(wèi)星信號更優(yōu)。北斗的星座設計有三種衛(wèi)星，一種是從東到西繞著全球運轉(zhuǎn)的中高度圓軌道衛(wèi)星MEO，GPS采用的全部都是MEO衛(wèi)星;一種是在赤道面上相對地球靜止的同步軌道衛(wèi)星GEO;還有一種是相對于地球是南北運轉(zhuǎn)的傾斜地球同步軌道衛(wèi)星IGSO。GEO和IGSO衛(wèi)星在國內(nèi)始終可以捕獲到，在國內(nèi)的利用率可以達到80%以上，MEO衛(wèi)星在國內(nèi)的利用率是40%。相比GPS衛(wèi)星，在城市遮擋環(huán)境中，北斗衛(wèi)星更加容易捕獲，捕獲的時間更長，利用率更高。
2、有了北斗的加入，用戶能夠更靈活的獲取優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)星資源，多系統(tǒng)聯(lián)合定位使得城市定位效率有極大改善。
目前已有的16顆北斗衛(wèi)星，加上GPS、GLONASS已有衛(wèi)星，可捕獲的衛(wèi)星數(shù)量超過60顆，而且衛(wèi)星數(shù)量仍在不斷增加。這為極大改善當前城市遮擋環(huán)境下可捕獲衛(wèi)星數(shù)量少的現(xiàn)狀提供了基礎條件。針對多種衛(wèi)星導航系統(tǒng)同時并存的狀況，衛(wèi)星導航接收機的發(fā)展趨勢是由單系統(tǒng)到雙系統(tǒng)，再到多系統(tǒng)的兼容轉(zhuǎn)變。相對于單系統(tǒng)的GPS接收機，多系統(tǒng)接收機有著顯而易見的優(yōu)勢。比如多系統(tǒng)可使城市遮擋環(huán)境下的定位盲區(qū)明顯減少，同時定位更加精確，更加穩(wěn)定;多個衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)兼容，可以使各個衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)互為備份，在一個系統(tǒng)的衛(wèi)星處于非正常工作狀態(tài)的時候，用另外系統(tǒng)的衛(wèi)星來進行定位和導航，成為全天候的定位導航接收機。
二、北斗的應用為測繪地理信息產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新驅(qū)動力。
2011年5月，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，它標志著國家推動著測繪從專業(yè)技術(shù)的領域走出來，以直接、形象的方式服務于各行各業(yè)，也將測繪人的視野從單一的測天繪地變成了服務大眾。從地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)初加工是基礎資源性測繪工作，從事以上工作的企事業(yè)單位和公司是地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的上游，這其中還包括數(shù)據(jù)采集技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)和儀器供應商。測繪行業(yè)中涉及數(shù)據(jù)管理領域和提供軟件平臺服務的企業(yè)與供應商是地理信息產(chǎn)業(yè)的中游，這個層面嚴格意義上是屬于軟件技術(shù)的范疇。地理信息產(chǎn)業(yè)的下游應用涉及的行業(yè)最為廣泛，其中包括到大眾類的應用，例如，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通、軍事等，其應用五花八門、千變?nèi)f化。
在國家對北斗應用的政策導向、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局的機遇下，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游可以充分結(jié)合北斗和多系統(tǒng)定位技術(shù)，作為行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動力。研發(fā)機構(gòu)應該努力掌握北斗多系統(tǒng)定位的核心技術(shù)，發(fā)揮自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢;儀器供應商堅持將北斗應用產(chǎn)業(yè)化，努力降低成本，以優(yōu)質(zhì)廉價的終端產(chǎn)品使中下游的大眾化應用規(guī)?；?。
三、北斗的應用必將加快測繪產(chǎn)業(yè)向測繪地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。
測繪產(chǎn)業(yè)向測繪地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程一定伴隨著地理信息技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用，經(jīng)歷著從專業(yè)到大眾的演進。同時，大眾用戶對定位精度的要求越來越高也將成為一種趨勢。從以上兩個角度看，國家對北斗應用產(chǎn)業(yè)化的導向是測繪產(chǎn)業(yè)向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有力工具;地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是北斗應用產(chǎn)業(yè)化的有效載體。兩者相輔相成，互相促進。
從需求角度來看，未來國內(nèi)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)與北斗導航定位產(chǎn)業(yè)的結(jié)合會越來越緊密。目前，政府管理精細化的要求是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力，例如交通、電力、國土等行業(yè)的發(fā)展，對數(shù)據(jù)的管理提出了實時、高精度的需求;未來企業(yè)應用的興起，特別是在個人領域，如電子導航、電子地圖等領域，用戶要求服務的精度越來越高，逐步過渡到米級、亞米級和厘米級。
衛(wèi)星導航定位在各個領域的應用正在不斷的細分與拓展。以應用領域為尺度，衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)應用分為專業(yè)級和民用級。專業(yè)級應用精度通常在5米以下，也稱為高精度應用。現(xiàn)階段的測繪地理信息產(chǎn)業(yè)在許多行業(yè)的導航高精度應用市場尚未開啟，市場廣闊。
四、北斗的應用保障地理信息公共資源的安全。
在測繪產(chǎn)業(yè)向測繪地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，測繪的主體、服務的內(nèi)容、服務的對象都發(fā)生了較大變化，非測繪企業(yè)及個人越來越多的介入地理信息采集、傳輸和應用，相當一部分測繪資源由專業(yè)轉(zhuǎn)向大眾，成為了社會公共資源。地理信息公共資源無論在任何時候，都與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、大眾生活息息相關(guān)，地理信息安全重要性日益重要，對我國加強地理信息安全監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。例如2010年GPS升級導致中國某移動通信運營商信號癱瘓的事件給我們敲響了警鐘，這種影響如果出現(xiàn)在涉及國家安全、經(jīng)濟安全的事件中，后果更不堪設想。
北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)作為國家重大空間和信息化基礎設施，該系統(tǒng)是完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，采用安全可靠的高強度加密設計，提供北斗時和中國2000大地坐標的時空基準。因此從公共安全的角度，地理信息公共資源尤其是涉及國防、電力、政府等關(guān)鍵部門的資源，應該優(yōu)先考慮北斗系統(tǒng)。
結(jié)語：綜上所述，北斗產(chǎn)業(yè)與測繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應用相輔相成，互相促進。然而我們也應當認識到，當前北斗產(chǎn)業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)都面臨著各級認識不足，缺乏國家政策和產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃的支持，應用投入力度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小等問題。因此，北斗產(chǎn)業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，從業(yè)者都應該堅持邊發(fā)展邊應用，以發(fā)展帶應用，以應用促發(fā)展的原則，努力從技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等方面去思考和踐行。
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