長期以來，我國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用基本被國外技術(shù)壟斷，重要基礎(chǔ)設(shè)施過分依賴GPS。可喜的是，北斗一代已經(jīng)成功應(yīng)用于水利水電、海洋漁業(yè)、交通運輸、氣象測報、國土測繪、減災(zāi)救災(zāi)和公共安全等領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。目前，北斗海洋漁業(yè)綜合信息服務(wù)的海上用戶量已達(dá)3萬，已開通北斗終端與手機(jī)短信息互通服務(wù)的用戶超過7萬;“北斗電力全網(wǎng)時間同步管理系統(tǒng)”引入我國電網(wǎng)數(shù)字化變電站，結(jié)束了我國電力運行時間完全依賴GPS的歷史?？梢灶A(yù)見，第二代北斗將為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供更強(qiáng)大的安全保障。
加大北斗民用發(fā)展扶持政策力度
當(dāng)前，加快北斗推廣應(yīng)用，首先要加大北斗民用發(fā)展扶持政策力度。一是簡化研發(fā)補(bǔ)助資金的評審手續(xù)，延長實行時限，擴(kuò)大支持范圍;二是出臺促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；靶l(wèi)星資源和基礎(chǔ)能力建設(shè)的措施;三是參照國外經(jīng)驗，除軍用外，出臺重點行業(yè)的應(yīng)用補(bǔ)貼政策;四是與地方政府協(xié)同，國家和地方按不同比例，支持北斗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，減輕使用者負(fù)擔(dān)。
建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
其次，要建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一是加強(qiáng)北斗民用國家層面的宏觀協(xié)調(diào);二是建立國家級的北斗標(biāo)準(zhǔn)體系;三是完善北斗產(chǎn)業(yè)基地和檢測中心;四是提高準(zhǔn)入門檻，避免重復(fù)建設(shè)和低水平競爭。
加快產(chǎn)品開發(fā)，適應(yīng)市場需要
第三，加快產(chǎn)品開發(fā)，適應(yīng)市場需要。一是鼓勵軍工產(chǎn)品民用化，加快軍民結(jié)合;二是支持目前從事GPS研發(fā)和制造的企業(yè)，重點發(fā)展具有兼容性和差異化的北斗多模產(chǎn)品;三是開發(fā)導(dǎo)航與通信相結(jié)合的產(chǎn)品;四是提高產(chǎn)品可靠性，增強(qiáng)用戶對北斗的信任和依賴。
打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力
第四，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力。一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，打造優(yōu)勢北斗龍頭企業(yè);二是鼓勵企業(yè)和地方政府間的資源共享，建立和完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)上下游廠商的本地化制造;三是鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，爭取在高端產(chǎn)品領(lǐng)域打破國際壟斷。
不斷健全服務(wù)體系，滿足市場化要求
第五，不斷健全服務(wù)體系，滿足市場化要求。北斗首先要抓好政府位置服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，鞏固已有領(lǐng)域，開拓新應(yīng)用范圍;其次，服務(wù)內(nèi)容要抓住從單一GPS時代向多星座并存兼容的GNSS時代過渡，以及位置服務(wù)與通信相融合這種新型消費的時機(jī);再次，企業(yè)業(yè)務(wù)要從單一經(jīng)銷應(yīng)用產(chǎn)品向以位置服務(wù)為主的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
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