隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越凸顯出對(duì)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的廣度和深度的需求。作為地方，如何應(yīng)用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)去解決我們工作中面臨的問(wèn)題，是我們重點(diǎn)解決的問(wèn)題。韶關(guān)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理局局長(zhǎng)劉波做客從想到做智慧城市核心應(yīng)用與發(fā)展論壇，針對(duì)如何把城市地理信息共享服務(wù)建設(shè)和應(yīng)用做到滿足實(shí)際需求與大家進(jìn)行了分享和探討。

　　韶關(guān)市規(guī)劃局有基層單位測(cè)繪院積累的海量、高精度地理信息等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市政、規(guī)劃等專題數(shù)據(jù)，有著豐富的數(shù)據(jù)成果。劉波告訴我們，這為韶關(guān)市大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)工作提供了數(shù)據(jù)支撐。目前韶關(guān)市已經(jīng)建成了一套標(biāo)準(zhǔn)、三套數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)和多個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)歷了數(shù)據(jù)積累、需求分析、應(yīng)用服務(wù)建設(shè)等多個(gè)階段的探索，在不斷建設(shè)不斷改進(jìn)的過(guò)程中，也積累了一些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　劉波介紹，城市建設(shè)依靠的是兩部分，一個(gè)是政府投資，一個(gè)社會(huì)資金。他主要針對(duì)政府投資項(xiàng)目談了他的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于如何結(jié)合地理信息共享平臺(tái)，把地理信息化建設(shè)和城市建設(shè)融為一體，為城市建設(shè)提供服務(wù)。劉波提出了城市建設(shè)項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)的建設(shè)，目標(biāo)是研究建立適合城市建設(shè)管理特點(diǎn)的城市建設(shè)體系，開發(fā)實(shí)用可行的建設(shè)項(xiàng)目管理和信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，為建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)過(guò)程和維護(hù)使用過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、高效、標(biāo)準(zhǔn)、便捷的管理。目前在城市建設(shè)過(guò)程、維護(hù)過(guò)程和使用過(guò)程有哪些要求，劉波總結(jié)了以下幾點(diǎn)。

　　保質(zhì)保量 控制三超

　　在建設(shè)過(guò)程，我們要在保質(zhì)保量的情況下控制三超。三超即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算。要控制三超的產(chǎn)生，前期工作要保證準(zhǔn)確性，可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)工作要精確，整個(gè)找投標(biāo)的工程量清單要準(zhǔn)確。

　　從維護(hù)管理的角度，作為城管局，市政設(shè)施交給他之后，首先需要得到建設(shè)過(guò)程的數(shù)據(jù)為維護(hù)使用做支撐，其次需要在使用過(guò)程把問(wèn)題反饋給代建局，為代建局的后期評(píng)估提供依據(jù)。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，第一就是可行性報(bào)告標(biāo)志的準(zhǔn)確性，這樣在立項(xiàng)的時(shí)候，整個(gè)投資才能是準(zhǔn)確的。建設(shè)項(xiàng)目最難測(cè)定的就是地下以及基礎(chǔ)。第二就是利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，對(duì)市政管線的三級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，確保市政信息的容量性。作為一個(gè)市政管線項(xiàng)目，如果建完才發(fā)現(xiàn)這個(gè)市政管線容量度不夠，然后增容來(lái)重新鋪設(shè)管線，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)周期的大量滯后，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)成本的大量增加。第三是設(shè)計(jì)的優(yōu)化，首先要在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享里面提供專題數(shù)據(jù)，為設(shè)計(jì)優(yōu)化做支撐，特別是三維GIS的支撐。劉波表示，韶關(guān)市目前已經(jīng)充分感受了三維GIS給代建項(xiàng)目提供的支持，嘗到了甜頭。

　　保證三控三管一協(xié)調(diào)

　　在建設(shè)管理過(guò)程和實(shí)施過(guò)程，要保證三控三管一協(xié)調(diào)。投資，進(jìn)度，質(zhì)量控制要嚴(yán)格;合同管理、職業(yè)健康安全與環(huán)境、信息管理要整合規(guī)范，全面組織協(xié)調(diào)。針對(duì)三控三管一協(xié)調(diào)，目前開發(fā)的是建設(shè)工程管理，主要包括以下幾點(diǎn)。

　　第一，實(shí)現(xiàn)成本控制的全過(guò)程化、工程質(zhì)量實(shí)時(shí)化，一體化和公共平臺(tái)化。韶關(guān)市代建局推動(dòng)了虛擬建設(shè)的項(xiàng)目，把整個(gè)設(shè)計(jì)的參數(shù)，通過(guò)虛擬建設(shè)模擬出來(lái)進(jìn)行分析，所以數(shù)據(jù)跟設(shè)計(jì)的參數(shù)一致，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。劉波舉例說(shuō)，蘇州大橋建立的時(shí)候就是通過(guò)虛擬建設(shè)發(fā)現(xiàn)了斜拉鎖和木登桿之間的嚴(yán)重的沖突，也發(fā)現(xiàn)了很多設(shè)計(jì)上的缺陷，單這一項(xiàng)，蘇州大橋就節(jié)省了兩千萬(wàn)元的投資。南京有個(gè)高架橋，由于指示牌掛的位置離交叉口太近，導(dǎo)致三岔口在分叉的時(shí)候交通堵塞非常嚴(yán)重。交警研究了大概半個(gè)月才發(fā)現(xiàn)，原因是指示牌放得太近，所有的駕駛員快到交叉口的地方就剎車定下來(lái)看指示牌，導(dǎo)致大量的車堵上，將指示牌往前挪50蜜，這個(gè)問(wèn)題就得到緩解。如果用了虛擬建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題就不會(huì)出現(xiàn)。

　　第二，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理物聯(lián)化，實(shí)時(shí)化。國(guó)外有一個(gè)條款，非常強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，但國(guó)內(nèi)監(jiān)理基本上沒(méi)發(fā)揮作用，如何加強(qiáng)監(jiān)理的工作。通過(guò)手持終端建立管理，對(duì)建設(shè)工作的每一個(gè)階段的要求，監(jiān)理必須拍下來(lái)，傳到數(shù)據(jù)庫(kù)里。這就是工程質(zhì)量管理的物聯(lián)化，實(shí)時(shí)化。

　　第三，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理的可視化和可控化，確認(rèn)工程進(jìn)度，管理人員快速了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　第四，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)管理的聯(lián)絡(luò)化，維護(hù)使用的便捷化。這方面主要是要解決這么幾個(gè)問(wèn)題，建設(shè)信息平臺(tái)與城建檔案平臺(tái)的無(wú)縫銜接;檔案數(shù)據(jù)的精細(xì)化加工，通過(guò)精細(xì)加工形成檔案資料的專題化，脫密化來(lái)進(jìn)行共享;數(shù)字城管與城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)之間是一個(gè)雙向數(shù)據(jù)共享與更新的概念;數(shù)字城管與建設(shè)工程管理信息平臺(tái)的信息交流與反饋，也就是數(shù)字城管和我們代建局這方面有反饋。

　　據(jù)劉波介紹，目前韶關(guān)市的城市地理信息、地下管線系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)共享平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)、城建檔案管理系統(tǒng)都已做完，韶關(guān)市代建局正在做代建建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，城市三維GIS，虛擬建設(shè)的實(shí)施，做每一個(gè)項(xiàng)目都要求在設(shè)計(jì)階段就要做虛擬建設(shè)。進(jìn)一步開展城市地質(zhì)情況數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，所有建設(shè)項(xiàng)目的勘探資料的勘探點(diǎn)要入庫(kù)，并且建立相關(guān)的分析模型，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。另外一個(gè)是各系統(tǒng)面向共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)需求，與數(shù)據(jù)共享分析。還有各個(gè)系統(tǒng)之間如何集成，形成一個(gè)綜合平臺(tái)。最終目的是要構(gòu)建基于全生命周期的城市建設(shè)項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)。

　　雖然韶關(guān)市在城市地理信息共享服務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用中取得了一定的成果，然而我國(guó)的城市化率才達(dá)到50%，城市建設(shè)正如火如荼，會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。我們的核心目標(biāo)是通過(guò)韶關(guān)市地理信息共享平臺(tái)，利用相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行面向規(guī)劃的數(shù)據(jù)服務(wù)、地圖服務(wù)、功能服務(wù)等多種服務(wù)。

　　作為地方應(yīng)用來(lái)說(shuō)，我們不追求最先進(jìn)的技術(shù)，我們追求的是最成熟的技術(shù)，去解決我們追需要解決的問(wèn)題，這就是我們地方在信息化建設(shè)需要解決的問(wèn)題。

　　(劉波，韶關(guān)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理局局長(zhǎng)，歷任規(guī)劃局信息中心主任、總工，在智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)踐方面積累了足夠的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。)