2011年驚蟄的一聲春雷，毗鄰首都國際機(jī)場的國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園破土動工，2400畝的占地面積，180萬平方米的建筑面積，150億的總投資額，瞬時間掀起了“產(chǎn)業(yè)風(fēng)暴”。當(dāng)年11月28日，一期工程中的80萬平方米，37棟產(chǎn)業(yè)大樓正式封頂，實現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年施工、當(dāng)年竣工，一時成為業(yè)界美談，驚呼“產(chǎn)業(yè)園速度”。2012年12月20日，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合辦公樓正式啟用，國家測繪地理信息數(shù)據(jù)研發(fā)基地、國家局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心、天地圖有限公司等單位同時入園，產(chǎn)業(yè)園二期工程培土奠基。這一切，標(biāo)志著我國首個國家級地理信息產(chǎn)業(yè)航母已經(jīng)入水啟航。一個融“人文、科技、綠色”理念于一體，帶動北京、輻射全國、影響世界的國際化、集群化、生態(tài)化、現(xiàn)代化、信息化的地理信息產(chǎn)業(yè)“硅谷”正向我們展現(xiàn)出壯美新姿。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展如日中天　 園區(qū)建設(shè)備受關(guān)注

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是對地理信息進(jìn)行獲取、處理、應(yīng)用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型高端服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今國際公認(rèn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場需求和發(fā)展前景。近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值以超過25%的速度迅猛增長，2012年產(chǎn)值突破兩千億元大關(guān)，預(yù)計2020年產(chǎn)值將達(dá)萬億元規(guī)模。當(dāng)前，我國已有地理信息企業(yè)2.2萬家，從業(yè)人員超過40萬人，北斗星通、合眾思壯、四維圖新、高德軟件、國騰電子、中海達(dá)等12家地理信息企業(yè)已經(jīng)紛紛在國內(nèi)外上市，同時，還有50家企業(yè)正在籌備上市。黨中央國務(wù)院高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，溫家寶總理在2011年政府工作報告中提出要積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)。李克強(qiáng)副總理在2011年5月23日視察中國測繪創(chuàng)新基地時指出，地理信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，要采取有效措施，積極引導(dǎo)和扶持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家測繪地理信息局黨組高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，順應(yīng)需求，建設(shè)國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)企業(yè)、培育知名品牌，使更多的企業(yè)走出國門走向世界，推動我國由測繪大國向測繪強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　順義區(qū)作為北京市重點建設(shè)的新城，是臨空經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)聚集地，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和項目優(yōu)勢。2010年10月，國土資源部副部長，國家局黨組書記、局長徐德明來到順義國門商務(wù)區(qū)，就產(chǎn)業(yè)園選址進(jìn)行調(diào)研。雙方在愿景規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面達(dá)成一致、形成共識。僅僅一個月后，國家局即和北京市政府以政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、合作共贏為原則，簽署了共同建設(shè)國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與順義區(qū)政府簽署了關(guān)于推進(jìn)和落實國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的協(xié)議，提出快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城、打造地理信息高技術(shù)集聚區(qū)，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動新格局發(fā)揮示范先導(dǎo)作用。

　　2010年11月28日，由國家局和北京市政府聯(lián)手傾力打造的首個國家級地理信息科技產(chǎn)業(yè)園培土奠基，中央政治局委員、北京市委書記劉淇，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，北京市市長郭金龍，國土資源部副部長、國家局黨組書記、局長徐德明，北京市委副書記王安順專程出席產(chǎn)業(yè)園奠基儀式。此后，他們經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況。 2011年，國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園列入國土資源部、北京市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和年度重點工程計劃中，優(yōu)先保障、優(yōu)先落實。北京市發(fā)改委、規(guī)劃委、國土局等15個部門把國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園列入“北京市政府?dāng)U大內(nèi)需重大項目綠色審批通道”。北京市副市長吉林、茍仲文、陳剛等市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工地考察和指導(dǎo)建設(shè)工作。順義區(qū)區(qū)委書記張延昆、區(qū)長王剛等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為順義區(qū)重點工程列入議事日程，經(jīng)常深入一線，排憂解難、督察督辦、大力推進(jìn)。

　　眾志成城共謀發(fā)展　超常運(yùn)作同創(chuàng)宏業(yè)

　　2011年3月6日，產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，當(dāng)年11月28日，一期工程正式封頂。這期間，產(chǎn)業(yè)園協(xié)作各方牢牢樹立園區(qū)建設(shè)一盤棋思想，把顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作貫穿到項目立項、規(guī)劃調(diào)整、供地審批全過程，把優(yōu)勢互補(bǔ)、精誠合作落實到園區(qū)建設(shè)、招商引資各方面，有力保障了園區(qū)建設(shè)。

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各方，多次到園區(qū)了解情況、調(diào)研問題、指導(dǎo)部署、排狀解難。市規(guī)劃委依據(jù)北京城市總體規(guī)劃和順義新城規(guī)劃，在優(yōu)化用地功能、落實用地規(guī)模、調(diào)整建設(shè)控規(guī)等方面給予支持。市國土資源局在項目供地政策、供后監(jiān)管政策、用地手續(xù)等方面優(yōu)先辦理、特事特辦。市住建委、環(huán)保局、交通委、文物局、地震局、園林局、水務(wù)局、民防局、交管局、消防局等部門也在園區(qū)建設(shè)的各個方面給予大力支持。順義區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞本區(qū)發(fā)展定位，認(rèn)真落實市政府工作部署，鼎力配合國家測繪地理信息局，努力營造一流的發(fā)展環(huán)境。區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、國土分局等部門快速立項、快速審批;區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門多次赴建設(shè)現(xiàn)場實地辦公;國門商務(wù)區(qū)還專門抽調(diào)了大量工作人員，為園區(qū)征地拆遷和地上物清理、給水、排水、電力、電信、燃?xì)狻⒐?、道路市政設(shè)施配套等，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。項目投資方國測集團(tuán)積極籌集建設(shè)資金，悉心組織，嚴(yán)格管理;項目設(shè)計方高端設(shè)計，廣大工程建設(shè)人員不分晝夜精心施工，監(jiān)理方認(rèn)真負(fù)責(zé)確保質(zhì)量，為項目的加快實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　國家局作為項目主導(dǎo)方，更是肩負(fù)重任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合作共享，密切把政府、部門、市場、企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，在項目立項、建設(shè)、招商與運(yùn)行管理中努力發(fā)揮好橋梁紐帶和穿針引線作用。一方面，主動與國土資源部、北京市政府、順義區(qū)政府及市直、區(qū)直部門溝通交流、贏得理解、形成共識、獲得支持;另一方面，與項目投資方國測集團(tuán)深入交流，廣泛協(xié)作，既關(guān)注企業(yè)投資回報、園區(qū)優(yōu)惠政策的合理訴求，又牢牢把握園區(qū)的本質(zhì)屬性，堅持培育壯大產(chǎn)業(yè)的方向不偏離、定位不動搖;同時，多次召開企業(yè)座談會，在地理信息企業(yè)中了解需求、廣為宣講，引導(dǎo)和鼓勵地理信息龍頭企業(yè)、成長性好的中小微型企業(yè)認(rèn)購產(chǎn)業(yè)用房，形成集聚效應(yīng)。面對復(fù)雜浩大的建設(shè)工程，國家局黨組解放思想、創(chuàng)新思維，科學(xué)規(guī)劃、會干巧干，采取了立體交叉、平行同步的工作方法，實現(xiàn)了考察論證與方案設(shè)計快速銜接、立項核批與破土動工快速銜接、土地用途調(diào)整與控規(guī)調(diào)整快速銜接、主體建設(shè)與市政配套同步進(jìn)行、園區(qū)建設(shè)與招商宣講同步進(jìn)行、一期建設(shè)與二期籌備同步進(jìn)行，每一個環(huán)節(jié)都力求做到科學(xué)合理謀劃、有效組織實施。據(jù)記者了解，自產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)以來，國家局就與國門商務(wù)區(qū)、國測集團(tuán)和施工方建立了一周工作例會機(jī)制，就有關(guān)問題及時研究、協(xié)商解決，保障園區(qū)建設(shè)“快、干、好”。

　　為了將園區(qū)打造成集研發(fā)、生產(chǎn)、居住為一體，配套建設(shè)一應(yīng)俱全的高科技人才工作創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)生活的理想之地，徐德明局長傾注了火樣的激情和無數(shù)心血。不分嚴(yán)冬酷暑，他多次帶領(lǐng)班子成員來到園區(qū)關(guān)懷指導(dǎo)，督促落實，協(xié)調(diào)推進(jìn)。這里僅舉兩例：今年8月25日星期六，徐德明一行深入施工現(xiàn)場，慰問工程技術(shù)人員，關(guān)切地詢問他們的工作和生活情況，鼓勵大家鼓足干勁，同時再三叮囑注意安全。在對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及消防、安全等各方面進(jìn)行詳細(xì)檢查后，徐德明對園區(qū)綠化等工作提出具體要求。一周后的9月2日星期天，徐德明等再次冒雨來到產(chǎn)業(yè)園，聽取產(chǎn)業(yè)園裝修設(shè)計方案工作匯報。他認(rèn)真觀看正在進(jìn)行內(nèi)部裝修的一、二、三號樓裝修設(shè)計效果圖，并督促各施工方加快施工進(jìn)度，確保施工質(zhì)量，又好又快地完成任務(wù)，將首批3棟樓的裝修工程建成園區(qū)的樣板工程，為整個園區(qū)的建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶動作用。

　　項目組的人員多是改造中國測繪創(chuàng)新基地的原班人馬，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“綠色環(huán)保”和“低碳節(jié)能”，穿梭于各個大樓，規(guī)劃部署，協(xié)調(diào)指揮。1000多號工人全面鋪開施工作業(yè)，大事小事事事協(xié)調(diào)。當(dāng)時的場景，可以說是磨石聲電鋸聲鑿墻聲聲聲入耳，石灰塵鋸木塵沙土塵塵塵撲面。正是由于他們的無私付出，才有了眼前集研發(fā)孵化生產(chǎn)于一體，匯多項功能服務(wù)于一區(qū)的幾千間舒適宜人的廣廈;才有了草青水碧，曲徑通幽，美不勝收的園區(qū)美景。值得一提的是，綜合辦公樓區(qū)域俯瞰之下，狀如智者睜眼看世界，寓意測繪人測天觀地，縱橫環(huán)宇萬里之意。

　　建設(shè)同期，招商交叉進(jìn)行。在中國測繪創(chuàng)新基地大樓，記者經(jīng)常看到絢麗多姿的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃模型。樓里的工作人員每每看到彩燈亮起，就知道是各位局領(lǐng)導(dǎo)又在為企業(yè)詳解產(chǎn)業(yè)園的宏大規(guī)劃和不可限量的發(fā)展前景。

　　筑巢引鳳固池安龍　才賢云集精英紛至

　　國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，得到了社會各界的廣泛關(guān)注，包括多位資深院士在內(nèi)的各界人士參觀產(chǎn)業(yè)園后，深有感觸地說：“產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之快、規(guī)模之大，在當(dāng)今世界各國地理信息領(lǐng)域絕無僅有。”建設(shè)同期，一些地理信息產(chǎn)業(yè)及上下游相關(guān)企業(yè)紛紛表示了強(qiáng)烈的入駐愿望，多家企業(yè)在第一時間簽署了認(rèn)購協(xié)議。

　　2010年11月28日，國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園首批入園單位簽約儀式在中國測繪創(chuàng)新基地舉行。國家局、北京市順義區(qū)人民政府、匯寶投資集團(tuán)以及25家入園單位共同簽署協(xié)議。首批入園的25家單位包括天地圖有限公司、北京四維圖新科技股份有限公司、高德軟件有限公司、北京長地萬方科技有限公司、易圖通科技(北京)有限公司、北京靈圖軟件技術(shù)有限公司、北京東方道邇信息技術(shù)有限責(zé)任公司、北京天下圖數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、中國四維測繪技術(shù)總公司、四維航空遙感有限公司、北京天元四維科技有限公司、中測新圖(北京)遙感技術(shù)有限責(zé)任公司等。業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，首批入園的25家單位，綜合實力強(qiáng)，發(fā)展速度快，成長前景好，是我國地理信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀代表。

　　2012年6月，如火如荼建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)園被科技部正式認(rèn)定為北京國家地理信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，這是中央部委局主導(dǎo)建設(shè)的首個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。這一獲批釋放出的強(qiáng)烈信號是，園區(qū)內(nèi)相關(guān)地理信息科技企業(yè)可享受在人才、技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、企業(yè)上市等諸多方面的一系列有針對性的配套扶持政策。專家認(rèn)為，此次獲批，對全面提升我國地理信息核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，加快地理信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化聚集、輻射和帶動功能，全面提升我國地理信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，加速我國向測繪強(qiáng)國邁進(jìn)具有重要意義。

　　據(jù)悉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)惠政策將在建成后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)得到全部貫徹落實。即中關(guān)村“1+6”鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化系列先行先試改革政策落戶園區(qū)，“1”是指搭建首都創(chuàng)新資源平臺，“6”是指中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點政策、稅收優(yōu)惠試點政策、股權(quán)激勵試點政策、科研經(jīng)費(fèi)管理改革試點政策、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點政策、建設(shè)全國場外交易市場試點政策;順義區(qū)“1+X”政策體系落戶園區(qū)，“1”是指《順義區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策環(huán)境若干意見》，“X”是指順義區(qū)已經(jīng)出臺的《順義區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法》《順義區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市工作的辦法》《順義區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展扶持辦法》以及即將出臺的一系列相關(guān)政策。

　　此外，國家局還就產(chǎn)業(yè)園出臺了一系列優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步加大對園區(qū)的扶持力度。包括適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件：將適當(dāng)調(diào)整入園企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整入園企業(yè)測繪資質(zhì)條件，加快審批速度，縮短資質(zhì)升級時間。制定優(yōu)惠入園價格政策：將為入駐企業(yè)提供低價格的辦公生產(chǎn)用房和公寓房。建設(shè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地：將投資建立海外學(xué)人歸國創(chuàng)業(yè)園以及地理信息企業(yè)孵化基地。設(shè)立企業(yè)自主創(chuàng)新基金：地理信息產(chǎn)業(yè)園將投資支持地理信息企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新不斷發(fā)展;支持和鼓勵園區(qū)企業(yè)參與國家“走出去”戰(zhàn)略，為入園企業(yè)開展國際交流合作和參與國際市場競爭提供支持幫助。提供測繪成果快速服務(wù)：將為入園企業(yè)設(shè)立測繪成果服務(wù)的綠色通道，提供園區(qū)現(xiàn)場服務(wù)的功能，并將享受測繪成果優(yōu)惠價格。完善產(chǎn)業(yè)園的社區(qū)服務(wù)管理：為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境，產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一建設(shè)賓館、會議室與學(xué)術(shù)報告廳、運(yùn)動休閑場所、專家與職工公寓、餐廳等公共設(shè)施。

　　一系列的優(yōu)惠政策，為國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展與壯大提供了更加優(yōu)化的政策環(huán)境，再次掀起了企業(yè)入駐的高潮。2012年，園區(qū)入駐企事業(yè)單位達(dá)50余家。其中，科研事業(yè)單位5家，高新技術(shù)企業(yè)26家，上市公司6家，省部級以上科研開發(fā)機(jī)構(gòu)3家，中介機(jī)構(gòu)10余家，省部級以上工程中心兩個，北京市企業(yè)技術(shù)中心3個，重點實驗室5個。

　　國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功案例表明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源克服外部負(fù)效應(yīng)，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。徐德明說：“國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園不僅要打造成我國地理信息產(chǎn)業(yè)化基地，也將打造成為國際地理信息優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌的搖籃;不僅是向社會展現(xiàn)我國地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的窗口，也將成為中國測繪實施走出去戰(zhàn)略的前沿陣地;不僅會成為推動測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，也將成為我國由測繪大國向測繪強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的加速器。”

　　在順義國門商務(wù)區(qū)，我們看到，一個地理信息產(chǎn)業(yè)最具活力的資源整合平臺和發(fā)展引擎、一個中國在地理信息領(lǐng)域參與國際競爭的重要基地和世界地理信息產(chǎn)業(yè)“硅谷”已經(jīng)初具規(guī)模。這個國內(nèi)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最全、服務(wù)功能最多，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、覆蓋測繪地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際一流的地理信息科技產(chǎn)業(yè)園正隨著二期工程的奠基不斷向我們展示瑰麗新容。放眼九州，我們更欣喜地看到，在國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園的帶動下，廣東、浙江、江蘇、湖北、山東、四川、陜西、云南等地均在陸續(xù)啟動規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的全國地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已成燎原之勢，壯麗的產(chǎn)業(yè)園畫卷正在神州大地徐徐展開。(王玉玲)