2012年11月15日，由北京大學(xué)、國際數(shù)字地球?qū)W會、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院聯(lián)合主辦的“第九屆數(shù)字中國發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會”(DCDF2012)在四川省成都市四川省委黨校蜀光大廈開幕。本屆論壇峰會以“‘數(shù)字中國’協(xié)同創(chuàng)新與人才發(fā)展戰(zhàn)略”為主題。

　　工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司楊志剛處長在大會中作了《下一代數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略》的報告。以下為文字實錄：

工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司楊志剛

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位企業(yè)家，大家下午好。受工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司董寶青司長的委托，首先代表信息化推進(jìn)司對全國數(shù)字城市經(jīng)驗交流會的召開表示熱烈的祝賀。也借這個機會跟大家交流對數(shù)字城市、智慧城市發(fā)展的淺見。

　　數(shù)字城市作為城市信息化發(fā)展的主攻方向，已經(jīng)有十幾年的時間，這幾年我國數(shù)字城市建設(shè)取得了積極的進(jìn)展，尤其城市設(shè)施信息化、應(yīng)用管理信息化等方面取得了長足進(jìn)步。近三十年來智慧城市的概念逐漸受到各界關(guān)注，這個概念和數(shù)字城市的概念既相互聯(lián)系又有所不同。從社會發(fā)展變革的背景來看，這個地方我們可以看出來這兩個概念之間的一些區(qū)別。從整個社會變革的背景來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為人們的物質(zhì)生活帶來更加不同選擇的同時，也帶來了不同的問題。工業(yè)化帶來了我們現(xiàn)在越來越關(guān)注的環(huán)境的壓力，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也正在產(chǎn)生巨大的變革。我們國家現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了核心距離性，集中流動性，傳統(tǒng)人際關(guān)系的解體和重構(gòu)等等變化。這就給城市供給和需求帶來了不平衡、難預(yù)測等難題。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的變化，社會也正在呈現(xiàn)虛擬化、扁平化、交互性的特點，這些也對傳統(tǒng)的管理服務(wù)方式提出了新的挑戰(zhàn)。面臨這個挑戰(zhàn)的時候，我們也面臨著另外的機會，就是信息化的飛速發(fā)展，尤其是近幾年來信息通信技術(shù)理念不斷更新，像物聯(lián)網(wǎng)、云計算，等等這些技術(shù)都在快速發(fā)展，這些技術(shù)不但提高了人們對信息的處理能力，也大大提高了人們調(diào)配資源的能力，正是這種能力的擴(kuò)展為解決上述問題的挑戰(zhàn)帶來了一些新的機會。正是這個時代變革的背景下，所以智慧的概念越來越受到更多人的廣泛關(guān)注。

　　從對智慧本身的理解來看，有幾個基本的環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)就是對信息資源全面實施準(zhǔn)確的采集、聚合、交換、分析、處理。第二個主要的環(huán)節(jié)就是要對已經(jīng)積累的信息資源能夠形成一種結(jié)構(gòu)化的支撐，以便擴(kuò)展人們的認(rèn)知和應(yīng)對問題的能力。第三個主要的環(huán)節(jié)就是要實現(xiàn)決策方式的轉(zhuǎn)變，這里面大概有三個層次的含義。一個就是說，用決策可以從以前分散的孤立的窄的信息邊界的條件下的決策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€多維的融合的寬邊界條件下的決策。另外一個就是從基于經(jīng)驗的決策轉(zhuǎn)變成基于數(shù)字的決策，這兩種決策方式的變化，基本上可以對應(yīng)智慧這個詞的含義。除此以外還有另外一個方面的理解，就是這種決策方式的變化，可能對我們更大的考驗是，是不是能從個體理性的決策，轉(zhuǎn)變成集體理性的決策，如果實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變可能就真的是智慧的概念，當(dāng)然這也是對我們共同的考驗。

　　從智慧城市的發(fā)展方向上來看，如果按照我們傳統(tǒng)哲學(xué)的思路來說，我想我們應(yīng)該從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的人定勝天的思維方式轉(zhuǎn)變成信息化引導(dǎo)下的一種天人合一的方式。也就是說把以前滿足人的欲望為核心，以環(huán)境犧牲為代價的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變成以人和自然相融的發(fā)展方式，這是我們談智慧的目標(biāo)。從智慧城市和數(shù)字城市的關(guān)注點來說可能有幾個轉(zhuǎn)變，數(shù)字城市大家可能更加關(guān)注手段和條件，包括設(shè)施、技術(shù)、數(shù)據(jù)。從智慧城市關(guān)注點來說，大家可能會進(jìn)一步關(guān)心未來的方向和愿景，這里需要關(guān)注的，包括民生，包括人文，包括生態(tài)。就是說除了我們?yōu)樽约簞?chuàng)造一個生存和生活的物理空間之外，我們也需要為自己創(chuàng)造一個綠色家園和精神家園，這是未來發(fā)展的理想愿景?；谶@些關(guān)注點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，我們想智慧云的建設(shè)是需要考慮信息技術(shù)和方方面面應(yīng)用的適配。我們現(xiàn)在談這個智慧的概念，后面會有很多的主體，從天地人以及經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面都有很多的概念。像智慧工廠、智慧建筑、智慧礦山等等。

　　我們未來的發(fā)展思路需要新技術(shù)的可行性和應(yīng)用需求的必要性，這兩個方面來考慮問題，也就是技術(shù)和應(yīng)用方面的驅(qū)動，這也是我們推進(jìn)信息化工作總體思路的必要轉(zhuǎn)變。工信部近年來一直也在積極推進(jìn)數(shù)字城市和智慧城市的發(fā)展，現(xiàn)在也是支持多個城市開展了智慧城市的建設(shè)工作，已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展。我們在編制“十二五”規(guī)劃的時候，也是把推進(jìn)信息化工業(yè)化深度融合，以及統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化工業(yè)化互動發(fā)展結(jié)合。工信部也將繼續(xù)貫徹執(zhí)行十八大的要求，不斷推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城市的建設(shè)工作，希望借著今天的交流會能夠聽到大家的真知灼見，為進(jìn)一步推動數(shù)字城市和智慧城市的發(fā)展提供參考和意見。

　　(以上內(nèi)容為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)報告人審核)