依據(jù)國家關于“堅持自主創(chuàng)新、全面提升國家競爭力”的方針，為在測繪地理信息行業(yè)內(nèi)激勵創(chuàng)新，營造創(chuàng)新環(huán)境，促進科技創(chuàng)新成果向市場轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國測繪學會決定開展測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作，現(xiàn)將《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定辦法(試行)》予以印發(fā)，試行中有何意見和建議，請及時反饋中國測繪學會。
測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定辦法
(試行)
第一章 總則
第一條 依據(jù)國家關于“堅持自主創(chuàng)新、全面提升國家競爭力”的方針，為在測繪地理信息行業(yè)內(nèi)激勵創(chuàng)新，營造創(chuàng)新環(huán)境，促進科技創(chuàng)新成果向市場轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國測繪學會決定開展測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品是指在測繪地理信息領域中，符合當代科技發(fā)展方向，技術水平先進，創(chuàng)新程度高，擁有自主知識產(chǎn)權，已經(jīng)有效應用或已進入市場運營的科技產(chǎn)品。
第三條 測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定的范圍包括：大地測量與導航、工程測量、攝影測量與遙感、地圖制圖與地理信息系統(tǒng)等科技領域中用于地理空間信息獲取、處理、測定、表達和應用的各種軟件、硬件和集成系統(tǒng)等工具性質(zhì)類產(chǎn)品。
各種測繪地理信息工程以及單純的地圖、數(shù)據(jù)集等地理信息成果產(chǎn)品不在本認定范圍之內(nèi)。
第四條 中國測繪學會成立測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定委員會，下設認定專家組和秘書組，具體負責本項認定和發(fā)布工作。職責如下：
(一)測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定委員會負責制修訂及解釋《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定辦法》、領導與監(jiān)督本領域創(chuàng)新產(chǎn)品的認定與發(fā)布工作、審批創(chuàng)新產(chǎn)品的認定結果和異議處理結果。認定委員會由中國測繪學會的領導、管理部門有關業(yè)務負責人、業(yè)內(nèi)院士和特聘專家(包括下屬專家組和秘書組的負責人員)等組成，對外使用中國測繪學會印章。
(二)測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定專家組在認定委員會的領導和監(jiān)督下，通過專家主審、分專業(yè)組評審及專家組審定過程，負責對受理申報的測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品進行認定評審、提交認定結果，并協(xié)助認定委員會進行公示產(chǎn)品的異議處理。專家組可下分2-4個專業(yè)組以方便評審，對每個申報產(chǎn)品要求有不少于3位專家主審。專家組成員將根據(jù)每年申報產(chǎn)品的數(shù)量、類型和專業(yè)構成等情況，從測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定專家?guī)熘谐槿嫵伞?/p>
(三)測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定秘書組在認定委員會的領導和監(jiān)督下，負責創(chuàng)新產(chǎn)品的申報受理、形式審查、產(chǎn)品公示與發(fā)布;負責維護、運行可供網(wǎng)上查詢和監(jiān)督的測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定信息庫;以及負責認定委員會、專家組活動的秘書工作等認定與發(fā)布活動的日常工作。
認定工作每年進行一次，堅持公正、公平、公開和科學、客觀的原則。認定結果通過《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》公開發(fā)布并為產(chǎn)權擁有者頒發(fā)“測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品證書”。中國測繪學會建立可供網(wǎng)上公開查詢和監(jiān)督的測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定信息庫。
第二章 申報
第五條 測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品的認定遵循自愿申請的原則。凡在中國境內(nèi)注冊登記的、具有獨立法人資格的企、事業(yè)單位以及非法人單位和個人均可對其持有的創(chuàng)新產(chǎn)品申請認定。
第六條 申請認定的創(chuàng)新產(chǎn)品應具備以下條件：
(一)產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)技術政策和其他相關產(chǎn)業(yè)政策。
(二)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權，且權益狀況明確。自主知識產(chǎn)權是指我國的權利人具有獨立支配權或相對控制權的知識產(chǎn)權，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權各項權能的知識產(chǎn)權;或雖然不擁有所有權，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權各項權能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權。
產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權是指產(chǎn)品的組成部件或關鍵技術的全部、大部或核心部分具有自主知識產(chǎn)權。自主知識產(chǎn)權的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設計;受讓或受贈;企業(yè)并購或重組;獲得5年以上的獨占許可。
(三)產(chǎn)品技術先進、創(chuàng)新度高。產(chǎn)品的核心技術或關鍵工藝獲得專利或在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領先或國際先進水平;或應用新技術原理、新設計構思，對原有產(chǎn)品有根本性改進，顯著提高了產(chǎn)品的功能和性能;或在國內(nèi)外率先提出制定、并被同類產(chǎn)品采用的技術標準。
列入國家或省部級測繪地理信息科技計劃的產(chǎn)品、獲國家或省部級科技獎勵的產(chǎn)品、在國家權威機構組織的軟件測評中獲得推薦的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品或通過國家業(yè)務主管部門組織的科技成果鑒定的產(chǎn)品，均可作為已具有先進性和創(chuàng)新性的產(chǎn)品優(yōu)先認定。
(四)產(chǎn)品已經(jīng)得到有效應用、并已經(jīng)進入市場運營，已取得相當經(jīng)濟效益和社會效益，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。
第七條 凡申請認定測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品的單位，按要求向中國測繪學會提出申請，填寫《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請書》(詳見附件一)，并提交以下材料：
(一)主要材料
(1)工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照復印件;事業(yè)單位登記證書;組織機構代碼證書;非法人單位和個人的有效證明。
(2)說明產(chǎn)品知識產(chǎn)權狀況的證明材料(產(chǎn)品知識產(chǎn)權登記證明;屬聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權者，須提交與產(chǎn)品技術歸屬及權限有關的技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、授權、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議;若屬中外合資者，應附股比說明)。
(3)說明產(chǎn)品創(chuàng)新程度和技術水平的證明材料(產(chǎn)品專利證書、科技獎勵證書、科技成果鑒定證明、軟件測評證明、產(chǎn)品采用標準或規(guī)范等)。
(4)說明產(chǎn)品進入市場及產(chǎn)品質(zhì)量水平、產(chǎn)出和應用規(guī)模的證明材料(如，測繪硬件產(chǎn)品需出具技術監(jiān)督部門或者質(zhì)檢部門出具的鑒定證書和生產(chǎn)許可證;軟件產(chǎn)品需出具國家有關權威測評機構組織的產(chǎn)品測評的推薦證明;產(chǎn)品的銷售合同、銷售發(fā)票或其他財經(jīng)證明;國家和省(市)名牌產(chǎn)品證書;產(chǎn)品應用的工程項目及規(guī)模證明等)。
(二)輔助證明材料
為對產(chǎn)品、申請單位和申請書作進一步說明，申請單位可視具體情況選擇提交相關證明材料，如：產(chǎn)品查新報告、產(chǎn)品試驗和驗證材料、國家和省(市)重點新產(chǎn)品、專利新產(chǎn)品名錄獲得國家或省級部門立項支持的證明、主要用戶報告等有效證明;列入國家或省(市)科技計劃的證明(完成項目需提供驗收證明)、高新技術企業(yè)認定證書、高新技術成果轉(zhuǎn)化項目認定證書、出口產(chǎn)品須提交出口證明、ISO質(zhì)量管理體系認證證書、涉及產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及效益的證明文件、產(chǎn)品圖片、照片等輔助說明材料。
上述證明材料應在近三年內(nèi)取得或在有效期內(nèi)。
(三)申報材料的裝訂和提交要求
所有申報材料統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊，封面均采用普通紙質(zhì)材料，不得采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請書》(一式五份并附電子文檔)與《附件》材料(二套)，加蓋單位公章后，報送中國測繪學會。
第三章 評審與認定
第八條 對申報產(chǎn)品的認定評審工作分形式審查和專家組評審兩個階段進行。
(一)形式審查
由認定秘書組組織專家按照本辦法第七條規(guī)定，對申報材料進行形式審查。審查內(nèi)容主要包括《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請書》填寫是否正確;提供認定的主要材料和輔助材料是否齊全有效。凡通過形式審查者，可提交后續(xù)的專家組評審;否則退回申報單位不予受理或要求其補正后再送評。
(二)專家組評審
對通過形式審查的申報產(chǎn)品，由認定專家組按照《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定標準及評審規(guī)則》(詳見附件二)的規(guī)定進行認定評審。
(1)評審的指標體系包括四項一級指標和12項二級指標;
(2)評審采取專家獨立主審、分組評審和專家組集中評審相結合的方式進行;
(3)每個產(chǎn)品須有3名專家主審，填寫《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定專家評審表》(詳見附件三)，并按附件二1.2的規(guī)定確定是否同意推薦認定該產(chǎn)品;
(4)分組評審和專家組集中評審按附件二2.3、2.4規(guī)定進行，均在匯總前項評審結果的基礎上，投票表決確定認定評審結果;
(5)在評審過程中，如有必要可要求申報單位進行陳述和答辯。
第九條 由測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定委員會召開會議，聽取專家組評審情況匯報，討論審議專家組提交的認定評審結果，經(jīng)認定委員會到會委員的2/3以上多數(shù)通過，并通過中國測繪學會網(wǎng)站向社會公示三周。
第十條 對公示無異議的產(chǎn)品，將列入《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，在有關媒體上向社會公布，并向產(chǎn)權擁有者頒發(fā)《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書》。
第十一條 被認定的測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品有效期為3年。有效期內(nèi)，若產(chǎn)品狀況發(fā)生變化，被認定單位應及時向中國測繪學會申報變更;有效期滿，被授予單位可申請轉(zhuǎn)期認定，但應在有效期截止前三個月提出。對不再符合認定條件的產(chǎn)品，將取消其測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認定證書。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作接受社會監(jiān)督：
(一)對于有異議的認定產(chǎn)品，任何單位和個人可向中國測繪學會投訴或舉報，中國測繪學會將據(jù)情進行調(diào)查，并反饋處理結果。
(二)認定申請單位應對提交的各種材料的真實可靠性負責。對在隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書的，將從《測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中將其刪除、注銷其認定證書，并予以公告，三年內(nèi)不再受理該單位的測繪地理信息創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請。
(三)經(jīng)查實參與評審的專家在評審過程中泄漏認定產(chǎn)品的技術秘密、或在認定評審活動中弄虛作假，并出現(xiàn)重大失誤且造成嚴重后果的，取消其評審專家資格。
第十三條 對發(fā)現(xiàn)被認定產(chǎn)品的質(zhì)量存在重大缺陷和問題的，取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格。
第五章 附 則
第十四條 本辦法由中國測繪學會負責解釋。
第十五條 本辦法自2012年9月起施行。
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