點擊鼠標(biāo)，三張圖一重疊，電腦屏幕上出現(xiàn)紅色“疑點目標(biāo)”;坐標(biāo)傳入幾十公里外一臺戶外手持終端，比照終端上的坐標(biāo)，“疑點目標(biāo)”迅速被現(xiàn)場“圈定”并驗證……這是成都市審計局在以面積為支付條件的專項資金審計中，正在探索應(yīng)用的地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)新手段。

　　將GIS技術(shù)運用于專項審計實踐，是成都市審計局今年的新舉措。在近日結(jié)束的“成都市耕?；疬\行情況”專項審計調(diào)查項目中，成都市審計局在摸清項目總體運行情況的同時，通過專業(yè)軟件將2009年第二次全國土地調(diào)查圖、耕地保護(hù)基金發(fā)放地塊圖進(jìn)行疊加分析，并與近期衛(wèi)星影像圖相對比，找出疑點圖斑，再予以現(xiàn)場勘驗核實。

　　據(jù)成都市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，耕地保護(hù)基金制度是2008年以來成都市在全國率先創(chuàng)立推行的，核心內(nèi)容是對承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶按耕地面積給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。以前，這種以面積為支付條件的專項審計，只能通過查賬本和調(diào)查組下鄉(xiāng)入戶來開展核實，不僅覆蓋面窄、效率低下，而且還很容易迷失在田間地頭，失去需要審計核實地塊的方向。而用GIS技術(shù)進(jìn)行地理空間交叉比對分析，不僅能發(fā)現(xiàn)符合條件卻未發(fā)放資金的疑點地塊，還能發(fā)現(xiàn)不符合條件仍然發(fā)放資金以及重復(fù)發(fā)放資金的疑點地塊，再通過工作人員現(xiàn)場勘驗，就能核實確定審計問題。

　　GIS技術(shù)的應(yīng)用極大提升了審計工作效率，創(chuàng)造了過去難以想象的審計速度：成都市已發(fā)放的2010年度耕保金涉及251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2699個村、32073個村民小組，農(nóng)戶172.63萬戶，1010萬個地塊，耕地面積578.23萬畝，“全覆蓋調(diào)查2699個村的農(nóng)戶承包地塊，要是用過去的老方法，估計一年都調(diào)查不完。而這次我們通過技術(shù)創(chuàng)新，項目實際所需完成時間為19天，工作效率足足提高了15倍。”該項目審計組組長介紹說。

　　在提高速度的同時，審計找問題的“精準(zhǔn)度”也在提升，用技術(shù)“武裝”起來的審計人員底氣也更足。有十多年農(nóng)林審計經(jīng)驗的審計員劉紹榮感受尤深：“以前的審計是不知道問題在哪，得挨家挨戶去找，‘只見樹木不見森林’，容易被人牽著鼻子走。用上新技術(shù)后，現(xiàn)在可先篩查疑點再到現(xiàn)場勘驗，有空間證據(jù)在，現(xiàn)場的主動權(quán)也在我們手里。今年4月份，我們到一個村里現(xiàn)場勘驗的一個可疑地塊，結(jié)果那里地形都變了，還修起了一條公路，要不是有技術(shù)手段，不可能當(dāng)場確認(rèn)審計問題。”

　　GIS技術(shù)的運用大大提高了審計精準(zhǔn)度，同時，也督促政府相關(guān)職能部門提高了行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。目前，同樣采用了GIS技術(shù)的成都市“龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)工程”專項審計調(diào)查項目，也正在緊張進(jìn)行之中。(熊潤頻)