近日，記者從科技部獲悉，《導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》等3個“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃意見稿開始征求意見，預(yù)計(jì)下半年出臺。

　　導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃意見稿指出，“十二五”期間，導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)將直接形成1000億元以上的規(guī)模，初步建立5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，并培育30家創(chuàng)新型企業(yè)，形成10個左右的示范和試驗(yàn)應(yīng)用。對此，業(yè)界人士表示，《導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》出臺后，我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展的快車道。

　　《規(guī)劃》引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　科技部有關(guān)專家表示，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，為進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)導(dǎo)航與位置服務(wù)支撐相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技部在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分研討和論證，研究制定了《導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　“這意味著未來5年，我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。” 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問股份有限公司通信產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師李嘉表示，規(guī)劃出臺對于產(chǎn)業(yè)的整體布局有著指導(dǎo)意義，對于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)尤其是北斗產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，產(chǎn)業(yè)體系還不完善，下游應(yīng)用也比較有限，分區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，并且由點(diǎn)到面覆蓋全國就顯得尤為重要。在發(fā)展過程中可以復(fù)用區(qū)域優(yōu)勢，使得各區(qū)域分工進(jìn)一步明確，形成全國性的布局，上下游一體協(xié)同發(fā)展。

　　此外，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、中國自有的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，是關(guān)乎國計(jì)民生的重大事件。導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)涉及上游電子元器件、軟件和通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著《導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》即將出臺，可以預(yù)見的是，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)產(chǎn)品將陸續(xù)完善發(fā)展，并將逐步拓寬到民用領(lǐng)域，國家整體地理測繪信息的準(zhǔn)確和采集，對于位置服務(wù)市場具有重大的促進(jìn)作用。

　　立足產(chǎn)業(yè)提升

　　導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃意見稿指出，“導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國際上已成為繼互聯(lián)網(wǎng)、移動通信之后，發(fā)展最快的新興信息產(chǎn)業(yè)之一。”

　　“我們正在迎來一場新的技術(shù)革命。”北京合眾思壯科技股份有限公司董事長郭信平表示，“導(dǎo)航與位置服務(wù)具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電子制造業(yè)、移動通信業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)升級改造具有重要的促進(jìn)作用，市場潛力巨大。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和技術(shù)的進(jìn)步，‘位置’作為新一代信息技術(shù)的重要元素將無所不在。”

　　國家測繪地理信息局副局長閔宜仁認(rèn)為，未來5-10年，隨著地理信息服務(wù)不斷拓展，位置服務(wù)將成為發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，占據(jù)測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)市場空間的主體。

　　閔宜仁預(yù)計(jì)，到2015年，導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)2650億元，其中位置服務(wù)1550億元，用戶終端1.3億臺，用戶數(shù)量3.5億，市場潛力巨大。

　　“縱觀導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，可以概括為‘前景巨大，應(yīng)用較少’。”郭信平認(rèn)為，隨著我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式試運(yùn)行和導(dǎo)航與位置服務(wù)項(xiàng)目列入科技部“十二五”863重大專項(xiàng)和“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，我國導(dǎo)航與位置服務(wù)市場正面臨重大發(fā)展機(jī)遇，同時也伴隨著一系列急需解決的問題。

　　從應(yīng)用上看，生活中各種各樣的信息中80%與“位置”相關(guān)，位置信息正成為政府、企業(yè)和個人越來越重要的信息因素。目前，商業(yè)模式明顯的位置服務(wù)應(yīng)用并不多，成熟的應(yīng)用大部分停留在車載導(dǎo)航和在線地圖信息查找上，大量需求尚未被發(fā)現(xiàn)。

　　李嘉表示，受智能手機(jī)和移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的推動，近年來位置服務(wù)市場整體保持了高速增長。我國政府2010年已將建立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)列為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)容之一，政府的支持和應(yīng)用的拓展將給位置服務(wù)市場帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，產(chǎn)品缺乏獨(dú)立性、創(chuàng)新性，地圖信息采集能力有限這兩大阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利因素亟待解決。

　　導(dǎo)航與位置服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃意見稿明確提出了“十二五”時期導(dǎo)航與位置服務(wù)發(fā)展的具體目標(biāo)：一是突破三大核心技術(shù)，即泛在精確定位、全息導(dǎo)航地圖、智能位置服務(wù)。二是開展三類應(yīng)用示范，即研制導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展公眾、行業(yè)及區(qū)域三大應(yīng)用示范。三是構(gòu)建一個體系框架，即面向未來導(dǎo)航與位置服務(wù)需求，構(gòu)建國家定位導(dǎo)航授時體系框架，開展技術(shù)實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證。四是建立三個創(chuàng)新平臺，即實(shí)施導(dǎo)航與位置服務(wù)科技創(chuàng)新工程，建立人才創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

　　需政企合力推動

　　“國家制定了正確的發(fā)展路線和規(guī)劃，并已經(jīng)推進(jìn)了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但這些設(shè)施還沒有實(shí)現(xiàn)充分的互通互聯(lián)，應(yīng)用規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，這是極大的浪費(fèi)。”郭信平呼吁，“各地方政府應(yīng)加快推動城市位置數(shù)據(jù)和位置服務(wù)市場開放的進(jìn)程，讓有夢想、有能力的企業(yè)參與進(jìn)來，以有效的政企合作打通位置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最后一公里，把設(shè)施轉(zhuǎn)變成可體驗(yàn)的服務(wù)。”

　　據(jù)悉，導(dǎo)航與位置服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃意見稿明確提出突破三大核心技術(shù)，即泛在精確定位、全息導(dǎo)航地圖、智能位置服務(wù)。在此之前，該規(guī)劃所列關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用示范(一期)的9個課題已經(jīng)啟動，合眾思壯承接了“導(dǎo)航與位置服務(wù)總體設(shè)計(jì)及系統(tǒng)集成”任務(wù)。

　　此外，導(dǎo)航與位置服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃意見稿還指出，以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化自主創(chuàng)新機(jī)制將是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施。因此，配合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力至關(guān)重要。對此，郭信平表示，“作為最早進(jìn)入導(dǎo)航領(lǐng)域的國內(nèi)企業(yè)之一，我們將會全力配合國家戰(zhàn)略推進(jìn)應(yīng)用示范、體系框架建設(shè)和創(chuàng)新平臺開發(fā)。”

　　李嘉認(rèn)為，導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中移動位置服務(wù)是移動互聯(lián)網(wǎng)時代最具吸引力的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，同時也是產(chǎn)業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)中最為復(fù)雜的業(yè)務(wù)之一，其業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈由渠道層、支撐層、功能層和應(yīng)用層構(gòu)成，融合了移動運(yùn)營商、系統(tǒng)設(shè)備提供商、終端廠商、GIS開發(fā)商、應(yīng)用提供商、中間件提供商等多個環(huán)節(jié)。

　　“在參與方日趨增多的情況下，各個環(huán)節(jié)的合作將增強(qiáng)，鑒于產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性和技術(shù)多樣性，產(chǎn)業(yè)各方只有加強(qiáng)合作，才能獲得共贏。” 李嘉表示。

　　導(dǎo)航與位置服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃意見稿指出，以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化自主創(chuàng)新機(jī)制將是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施。因此，配合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力至關(guān)重要。