關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，部海事局，中國(guó)船級(jí)社，各有關(guān)港航管理機(jī)構(gòu)：

　　隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和交通信息化應(yīng)用水平的不斷提高，衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)在公路水路交通運(yùn)輸生產(chǎn)和管理中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)星定位系統(tǒng)”）的建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星定位技術(shù)的廣泛應(yīng)用，保障交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應(yīng)用

　?。ㄒ唬┬l(wèi)星定位系統(tǒng)是提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)水平，保障交通運(yùn)輸安全和提高生產(chǎn)效率的有效手段。在國(guó)家有關(guān)政策的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　?。ǘ┬l(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于交通運(yùn)輸行業(yè)涉及公共安全的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，包括水路運(yùn)輸特別是在重點(diǎn)水域的載客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸，道路運(yùn)輸中的長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速公路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)其它類別的客貨運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)管理。

　?。ㄈ┬l(wèi)星定位系統(tǒng)主要分為公共管理與服務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。公共管理與服務(wù)系統(tǒng)主要用于交通運(yùn)輸管理部門行政管理、安全監(jiān)管，為船舶、車輛提供信息服務(wù)等；內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)主要用于運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)和安全管理等，同時(shí)為公共管理與服務(wù)系統(tǒng)提供相關(guān)信息，滿足交通運(yùn)輸管理部門實(shí)施行業(yè)管理和安全監(jiān)管的需要。

　　二、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)

　?。ㄒ唬┬l(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持需求主導(dǎo)、規(guī)范有序、突出重點(diǎn)、資源共享的原則，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)和增加運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）的負(fù)擔(dān)。

　　（二）交通運(yùn)輸管理部門主導(dǎo)公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。為減少重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)資源共享，省級(jí)以上交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，建設(shè)統(tǒng)一的衛(wèi)星定位系統(tǒng)公共平臺(tái)和管理與服務(wù)系統(tǒng)，并按照公路、水路交通運(yùn)輸管理工作的要求分步推進(jìn)。公共管理與服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備兼容已有的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和多種終端的功能，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際需求兼具內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的功能。

　　（三）在衛(wèi)星定位系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)或改造中，對(duì)涉及公路、車輛、港口、航道、船舶等基礎(chǔ)信息的代碼和數(shù)據(jù)格式，應(yīng)按照交通部編制的《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集》和相關(guān)的行業(yè)要求予以規(guī)范。

　?。ㄋ模┻\(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）根據(jù)生產(chǎn)管理需要，可自行選用或開發(fā)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，并須按照公共服務(wù)信息共享的要求，實(shí)現(xiàn)與公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)通。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）利用公共管理與服務(wù)系統(tǒng)，積極開發(fā)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，增強(qiáng)管理和服務(wù)功能，充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)在運(yùn)輸生產(chǎn)組織、調(diào)度中的作用，提高投入產(chǎn)出效益。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備的安裝應(yīng)依法允許運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）自主選擇終端設(shè)備和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，管理部門不得違規(guī)提出強(qiáng)制性要求，干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。應(yīng)嚴(yán)格遵循一艘船、一輛車只安裝一套終端設(shè)備的原則，不得以任何名義強(qiáng)制運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）安裝具有相同或類似功能的其它終端設(shè)備。

　　（六）交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)依法行政，規(guī)范衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）的正當(dāng)權(quán)益。應(yīng)通過公開透明的程序，擇優(yōu)向運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）推薦符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的終端設(shè)備。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛配備的終端應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的管理

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸管理部門應(yīng)按照專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求選擇公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位，努力降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。收取用戶的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得額外或變相收費(fèi)。

　　（二）應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)信息資源配置的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增值開發(fā)衛(wèi)星定位系統(tǒng)信息資源。交通運(yùn)輸管理部門及運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位還應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)信息安全管理工作，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）的商業(yè)和個(gè)人秘密。

　?。ㄈ┙煌ú繉⒃趪?guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制訂有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和信息資源的開發(fā)利用。各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)在國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡快制訂有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，并有計(jì)劃地宣貫執(zhí)行。

　　（四）交通運(yùn)輸管理部門可根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定有關(guān)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并做好有關(guān)政策和規(guī)定的宣貫工作，把加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

中華人民共和國(guó)交通部（章）
二○○六年十一月二日