自2011年5月23日國家測繪局更名為國家測繪地理信息局以來,全國測繪地理信息工作取得顯著成就。全系統(tǒng)、全行業(yè)認真學(xué)習(xí)貫徹李克強副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地重要講話精神,緊密圍繞“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國”的戰(zhàn)略部署,進一步弘揚“快、干、好”為核心的測繪文化,形成了同心同力搞建設(shè)、謀發(fā)展和一心一意想大事、干實事的合力,測繪地理信息事業(yè)進入全面快速發(fā)展的新時代。
一年來,中央編辦、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部等部門加大了對測繪地理信息事業(yè)的支持力度。各地黨委政府對測繪地理信息工作重視程度得到了空前的大幅提升,湖北、陜西、新疆等省(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)多次到測繪地理信息部門視察指導(dǎo),湖南、四川省委召開專題會議研究測繪地理信息工作。在經(jīng)費投入上,2012年國家級基礎(chǔ)測繪相關(guān)經(jīng)費投入增加了1億元;地方基礎(chǔ)測繪投入更是大幅度增長,遼寧、黑龍江年基礎(chǔ)測繪投入增長了10倍,四川、內(nèi)蒙的基礎(chǔ)測繪年投入也達到上億元規(guī)模。
在管理體制方面,國家測繪地理信息局更名后,其所屬陜西、黑龍江、四川、海南測繪局相應(yīng)更名。省級測繪地理信息部門迅速推進機構(gòu)更名和體制完善,截至目前,已有河北、黑龍江、遼寧等15個省級和部分市、縣級測繪地理信息主管部門實現(xiàn)名稱變更,有50多個城市成立了測繪地理信息局或地理信息局,浙江、湖北、新疆的省級機構(gòu)還恢復(fù)了正廳,強化充實了職能,部分地方在增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)上取得了突破。在完善體制的同時,測繪地理信息工作統(tǒng)一監(jiān)管力度加大,測繪地理信息市場秩序進一步規(guī)范,有效維護了國家主權(quán)、安全和利益,為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的水平也得到進一步提升。
在裝備設(shè)施方面,資源三號立體測圖衛(wèi)星成功發(fā)射并傳回高質(zhì)量遙感影像,多項技術(shù)指標(biāo)達到或優(yōu)于國外同類型測繪衛(wèi)星,實現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域的重大突破。資源三號后續(xù)衛(wèi)星以及激光測高衛(wèi)星、干涉雷達衛(wèi)星等已列入《2011-2020陸海衛(wèi)星業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,目前正在組織資源三號2星的立項論證。國家發(fā)改委大力支持海島(礁)測繪設(shè)施設(shè)備建設(shè)、現(xiàn)代測繪基準體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源三號衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。科技部重點對地理國情監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)、測繪裝備國產(chǎn)化及應(yīng)用示范等7項國家級重點科技項目研究予以支持。應(yīng)急測繪裝備項目建議已納入國家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。機載干涉雷達測圖系統(tǒng)、地理信息公共平臺軟件等一批科技成果得到推廣應(yīng)用。在全國已推廣無人機航攝系統(tǒng)100余套、地理信息應(yīng)急監(jiān)測車8套,在地理信息獲取與應(yīng)急服務(wù)中發(fā)揮重要作用。
在天地圖建設(shè)方面,財政部投入專項經(jīng)費支持天地圖發(fā)展,天地圖的數(shù)據(jù)資源更加豐富,服務(wù)功能更加全面,搜索更加快速精確,整體性能大幅提升。目前已有216個國家和地區(qū)數(shù)億人次訪問天地圖,在資源開發(fā)、環(huán)境保護、交通運輸、公共安全等眾多領(lǐng)域,發(fā)展了1000多個基于天地圖的公益性、商業(yè)化應(yīng)用。支持多種手機操作系統(tǒng)的天地圖手機版上線運行。天地圖天津濱海數(shù)據(jù)處理基地和克拉瑪依數(shù)據(jù)中心建設(shè)正在積極推進。天地圖省市級節(jié)點加快建設(shè),已有浙江、江蘇、福建等15個省級節(jié)點和伊春、撫順、嘉興等8個市級節(jié)點接入主節(jié)點,天地圖各節(jié)點間的互聯(lián)互通和協(xié)同服務(wù)局面正在形成,全國統(tǒng)一的“一個平臺”逐步實現(xiàn)。
在數(shù)字城市建設(shè)方面,全國已有300余個城市開展了數(shù)字城市建設(shè),其中地級城市占全部地級市的80%,100多個數(shù)字城市已建成并投入使用,80 多個城市出臺了數(shù)字城市管理辦法。吉林、湖南、寧夏等9省區(qū)將數(shù)字城市建設(shè)列入了省“十二五”規(guī)劃。一大批新型地理信息成果在規(guī)劃、國土、城管等40 多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,顯著提高了政府公共服務(wù)、社會管理和應(yīng)急搶險的科學(xué)化水平,發(fā)揮了城市靚麗名片、決策重要工具、管理重要平臺、生活得力幫手、宣傳重要窗口、信息化重要標(biāo)志等作用。與此同時,湖南、湖北、海南、寧夏等地還開展了數(shù)字省、區(qū)建設(shè)。
在地理國情監(jiān)測方面,國務(wù)院已經(jīng)批準開展地理國情監(jiān)測工作,項目總體設(shè)計已經(jīng)完成。福建、山西、陜西等7個省已將地理國情監(jiān)測工作列入省“十二五”專項規(guī)劃內(nèi)容,正在加快立項和組織實施。在國家、省、市三級開展了地理國情監(jiān)測試點工作,目前已形成了首批監(jiān)測成果。陜西省發(fā)布了陜西城市空間擴展、礦區(qū)地表沉降、退田還林和造林治沙等基本地理省情信息,浙江省完成了全省陸域面積、海岸線、灘涂和濕地資源等自然地理要素的動態(tài)監(jiān)測調(diào)查工作。
在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,積極為企業(yè)做好服務(wù),鼓勵企業(yè)進行增值開發(fā),形成了一大批多樣化、大眾化地理信息產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到近1500億元,實現(xiàn)了強勁增長,并已有10家地理信息企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園一期工程80萬平方米實現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年施工、當(dāng)年竣工,涉及44家地理信息及相關(guān)企業(yè)簽訂了入園協(xié)議,即將入駐。浙江、山東、廣西、云南等地也在積極籌劃或已在建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。研究起草了《國務(wù)院關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(代擬稿)》,已上報國務(wù)院。編制了《促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,組織建設(shè)了測繪地理信息市場信用平臺。積極推動測繪地理信息企業(yè)“走出去”取得重要成果,我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌和國際形象逐步樹立。
此外,國家西部測圖工程和1:5萬數(shù)據(jù)庫更新工程完美收官,汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建測繪專項全面完成,現(xiàn)代測繪基準體系建設(shè)等重點工程積極推進,實現(xiàn)了國家級基礎(chǔ)地理信息對陸地國土的全面覆蓋和省、市級基礎(chǔ)地理信息的有效覆蓋,信息現(xiàn)勢性顯著提高。同時,測繪地理信息界三位專家分別當(dāng)選為中國科學(xué)院或中國工程院院士,實現(xiàn)了測繪地理信息人才培養(yǎng)的新突破,也標(biāo)志著測繪地理信息科技水平達到了一個新的高度。
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