“我的提案能辦理出今天的效果，是我始料未及的。”昨日下午，廣東省政協(xié)委員、廣東省衛(wèi)星應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長林秋城在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

　　16日，省政府、解放軍總裝備部在廣州舉行珠三角衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范系統(tǒng)工程啟動(dòng)儀式，宣告中國第二代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)第一個(gè)區(qū)域示范應(yīng)用工程落地廣東。

　　記者了解到，對(duì)于“北斗”落戶，省政協(xié)與省政協(xié)委員林秋城對(duì)促成這件事發(fā)揮了重要作用。林秋城從2008年開始，連續(xù)4年提交提案，建議廣東向國家爭取北斗衛(wèi)星民用示范工程。省政協(xié)也充分發(fā)揮《廣東省委政治協(xié)商規(guī)程》的作用，召開協(xié)商會(huì)，召集省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員面對(duì)面交流。

　　委員提案

　　讓“北斗”民用示范工程落戶廣東

　　從2008年開始，每次省“兩會(huì)”，林秋城都會(huì)提交提案，建議廣東加快發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。

　　目前，世界上的衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)主要有四種：美國GPS、俄羅斯格魯納斯、歐盟伽利略以及中國北斗衛(wèi)星。然而，世界衛(wèi)星導(dǎo)航市場90%以上被美國GPS占據(jù)。

　　“衛(wèi)星導(dǎo)航是國家重大的空間和信息基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)國防和經(jīng)濟(jì)安全，為此我國花費(fèi)巨大精力研發(fā)出北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)，接下來重在推廣應(yīng)用。”林秋城說。

　　根據(jù)國家制定的時(shí)間表，2004年啟動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，2012年形成區(qū)域無源服務(wù)能力，2020年形成全球無源服務(wù)能力。今年，將實(shí)現(xiàn)10顆衛(wèi)星覆蓋亞太，2020年30顆衛(wèi)星覆蓋全球。

　　“如何讓區(qū)域民用示范工程落戶廣東?”林秋城思索良久。

　　據(jù)介紹，北京、上海、天津、湖南等地都想爭取北斗衛(wèi)星民用示范工程，該工程一旦落戶，將極大促進(jìn)該地區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2011年2月，在省政協(xié)十屆四次會(huì)議大會(huì)即席發(fā)言環(huán)節(jié)，林秋城還多次舉手，爭取到發(fā)言機(jī)會(huì)。他說：“衛(wèi)星導(dǎo)航是成長性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，到2020年我國市場規(guī)?？蛇_(dá)2萬億元。建議抓緊出臺(tái)相關(guān)扶持政策，把衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并爭取北斗衛(wèi)星民用示范工程落戶廣東。”

　　專題協(xié)商

　　請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員面對(duì)面交流

　　林秋城不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也想方設(shè)法促成此事。

　　2011年2月24日上午，省政協(xié)主席黃龍?jiān)浦鞒终匍_座談會(huì)，針對(duì)省政協(xié)大會(huì)即席發(fā)言中部分政協(xié)委員提出的問題，邀請(qǐng)省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員面對(duì)面進(jìn)行互動(dòng)交流，溝通情況，共同研究解決問題的辦法措施。

　　省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人當(dāng)面答復(fù)林秋城：“國家近期將衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東也將對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的入選行業(yè)進(jìn)行局部調(diào)整，把衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以扶持發(fā)展。我省還將出臺(tái)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予政策、資金的扶持。”

　　“這也充分顯示了《廣東省委政治協(xié)商規(guī)程》的巨大作用。”多名政協(xié)委員表示。

　　根據(jù)《規(guī)程》，省政協(xié)主席會(huì)議可根據(jù)工作需要和實(shí)際情況召開協(xié)商會(huì)，請(qǐng)分管省領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)通報(bào)情況，聽取意見，共同協(xié)商。

　　省長督辦

　　委員大膽建議最終變成現(xiàn)實(shí)

　　2011年省“兩會(huì)”，林秋城提交提案《關(guān)于加快發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)的建議》，省政協(xié)將其列為專題提案，由時(shí)任省長黃華華領(lǐng)銜督辦，省政府辦公廳和省經(jīng)信委作專門答復(fù)。

　　為了督辦這一提案，省經(jīng)信委進(jìn)行大量調(diào)研，并出爐近萬字的《關(guān)于加快發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的專題研究報(bào)告》。《報(bào)告》認(rèn)為，廣東是我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)大省，目前國內(nèi)60%以上的民用車載衛(wèi)星導(dǎo)航儀是珠三角制造生產(chǎn)的。然而，廣東衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模小，具有核心競爭力的企業(yè)較少。

　　“廣東應(yīng)以第二代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的應(yīng)用示范試點(diǎn)帶動(dòng)我省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”省經(jīng)信委采納了林秋城的建議。

　　為此，省經(jīng)信委組織省內(nèi)外有關(guān)軍地單位協(xié)作落實(shí)試點(diǎn)工程前期工作，并完成了《珠三角衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告》的編寫工作。

　　省經(jīng)信委還組織專家論證，通過了《可行性研究報(bào)告》，在吸收專家建議作進(jìn)一步修改后，正式上報(bào)解放軍總裝備部中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航專項(xiàng)管理辦公室(簡稱“北斗辦”)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

　　“北斗辦”對(duì)廣東進(jìn)行多次考察，認(rèn)為發(fā)揮廣東衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以珠三角為試點(diǎn)開展北斗重大示范工程建設(shè)，對(duì)推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化具有重要戰(zhàn)略意義，最終同意將珠三角作為北斗重大專項(xiàng)區(qū)域試點(diǎn)。

　　“一開始我還認(rèn)為我的提案有些"大膽"，沒想到竟然成為活生生的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)過程也讓我見識(shí)了政治協(xié)商的魅力。”林秋城說。（雷輝）