美國國防部和國務(wù)院18日聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，建議國會(huì)對(duì)“數(shù)以千計(jì)”可用于制造通信衛(wèi)星和遙感設(shè)備的產(chǎn)品放松出口管制，以增強(qiáng)美國航天工業(yè)的國際競爭力。

　　報(bào)告同時(shí)建議強(qiáng)化管制對(duì)華出口衛(wèi)星及其部件。

　　增強(qiáng)競爭性

　　分管太空政策的助理國防部長幫辦格雷格·舒爾特當(dāng)天在科羅拉多州一場(chǎng)宇航學(xué)術(shù)會(huì)議期間召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹這份報(bào)告。

　　報(bào)告說，把常見民用通信衛(wèi)星列入美國《軍品管制清單》并且堅(jiān)持要求監(jiān)控外國企業(yè)使用美國衛(wèi)星的“低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)射活動(dòng)”，只產(chǎn)生“有限的國家安全收益”。

　　“當(dāng)美國企業(yè)參與競標(biāo)、而對(duì)手來自出口管制政策和慣例不那么嚴(yán)格的其他高性能衛(wèi)星出口國時(shí)，這些慣例致使美國航天工業(yè)處于明顯劣勢(shì)。”

　　舒爾特說，美國正削減國防預(yù)算，“我們認(rèn)為可以把數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)品清理出《軍品管制清單》，讓美國航天工業(yè)更有效地參與全球競爭”。

　　管制新路徑

　　報(bào)告建議國會(huì)把確定衛(wèi)星企業(yè)出口管制的決定權(quán)還給總統(tǒng)，授權(quán)國防部監(jiān)管出口個(gè)案，以最大限度減小國家安全威脅。

　　五角大樓建議以新路徑管制衛(wèi)星及相關(guān)部件出口，按照舒爾特的說法，即“管得更少，管得更嚴(yán)”。

　　報(bào)告主張把衛(wèi)星視同其他軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)品，把部分衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品從由國務(wù)院監(jiān)督的《軍品管制清單》列入商務(wù)部監(jiān)督、限制相對(duì)靈活的《貿(mào)易管制清單》。

　　報(bào)告認(rèn)定，《軍品管制清單》應(yīng)保留單純用于軍事或情報(bào)偵察的高性能遙感衛(wèi)星及其部件和技術(shù)。

　　對(duì)華更嚴(yán)格

　　舒爾特說，報(bào)告建議繼續(xù)禁止由中國運(yùn)載火箭發(fā)射美國衛(wèi)星，同時(shí)更嚴(yán)格地管制對(duì)華出口衛(wèi)星或相關(guān)零部件。

　　美國現(xiàn)行管制條例規(guī)定，中國或其他國家的衛(wèi)星所含美國產(chǎn)部件或技術(shù)比例不得超過25%。

　　一些中國專家認(rèn)為，如果美國放松對(duì)華軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，將有助于顯著減少美國對(duì)華貿(mào)易逆差。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人3月下旬說，中方對(duì)美方一切有助于擴(kuò)大中美高技術(shù)貿(mào)易的措施表示歡迎，但迄今未見美方采取實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)放寬對(duì)華出口限制。

　　這名發(fā)言人說，中方希望美方切實(shí)履行承諾，改變歧視性做法，在出口管制改革過程中公平對(duì)待中國，實(shí)質(zhì)性放寬對(duì)華出口管制。這將有利于擴(kuò)大中美雙邊貿(mào)易、促進(jìn)兩國貿(mào)易平衡，符合中美雙方利益。

　　這份報(bào)告由國防部、國務(wù)院、商務(wù)部、情報(bào)機(jī)構(gòu)和國家航空航天局專家聯(lián)合撰寫。

　　另外，舒爾特說，報(bào)告建議加強(qiáng)衛(wèi)星或其部件出口管制的對(duì)象國還包括伊朗、朝鮮和敘利亞。(胡若愚)