據(jù)美國(guó)“詹姆斯敦基金會(huì)”網(wǎng)站“中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)”專欄2月3日刊文稱，中國(guó)于2011年12月29日發(fā)布了《2011年的中國(guó)航天》白皮書，這表示中國(guó)在航天事業(yè)上更加透明。這份白皮書提到，中國(guó)在發(fā)展空間技術(shù)的發(fā)展和國(guó)際合作活動(dòng)的增加;但它并未就其發(fā)展空間能力的意圖進(jìn)行很好的說明和解釋。這份白皮書對(duì)中國(guó)支配航天活動(dòng)的政策說明不多，這自然無(wú)助于減輕人們對(duì)其國(guó)力增長(zhǎng)的憂慮。

　　回顧“十一五” 展望“十二五”

　　文章稱，如果說，“十五計(jì)劃”(2001-2005)為中國(guó)航天事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);那么，中國(guó)的航天事業(yè)在“十一五”期間在此基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的發(fā)展。此外，這份白皮書稱，“十二五計(jì)劃”對(duì)中國(guó)來(lái)說是非常關(guān)鍵的時(shí)期，將會(huì)給中國(guó)航天事業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。確實(shí)，中國(guó)計(jì)劃在此期間通過依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)航天技術(shù)的大發(fā)展。

　　文章稱，2006-2010年期間，中國(guó)的成功發(fā)射次數(shù)幾乎是前一時(shí)期的三倍，從24次增加到了67次，其中僅有兩次發(fā)射失敗。長(zhǎng)征系列火箭的發(fā)射成功率大于94%，完全符合發(fā)射火箭的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2010年對(duì)中國(guó)來(lái)是一座里程碑，因?yàn)樵谶@一年，中國(guó)的發(fā)射次數(shù)達(dá)到了15次，與美國(guó)齊平。而中國(guó)在2011年的發(fā)射次數(shù)為18次，超過了美國(guó)。“十二五”期間，中國(guó)計(jì)劃利用100枚火箭發(fā)射100顆衛(wèi)星。同時(shí)，中國(guó)還計(jì)劃研制三種新型長(zhǎng)征火箭——實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)征五號(hào)”、“長(zhǎng)征六號(hào)”、“長(zhǎng)征七號(hào)”運(yùn)載火箭首飛;它們將最終替代目前使用的長(zhǎng)征系列火箭。作為同一個(gè)系列，這些火箭能夠發(fā)射更大載荷的衛(wèi)星，能夠?yàn)橹袊?guó)空間站和探月項(xiàng)目的發(fā)展提供有力的支撐。中國(guó)在這些發(fā)射活動(dòng)中取得了顯著的成就，最顯而易見的就是中國(guó)的載人航天項(xiàng)目。2007年，中國(guó)發(fā)射了“神舟-7號(hào)”飛船，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的首次太空行走。2011年，中國(guó)發(fā)射了“天宮-1號(hào)”空間站，并實(shí)現(xiàn)了與“神舟-8號(hào)”的對(duì)接。中國(guó)在2012年將繼續(xù)開展載人航天活動(dòng)，將會(huì)發(fā)射“神舟-9號(hào)”和“神舟-10”號(hào)飛船，與“天宮-1號(hào)”進(jìn)行對(duì)接。此外，雖然不太明顯但更重要的成就是中國(guó)發(fā)射了遙感衛(wèi)星。2006-2010年間，中國(guó)總共發(fā)射了19顆遙感衛(wèi)星;這其中包括光學(xué)成像系統(tǒng)、合成孔徑雷達(dá)、電子情報(bào)衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、氣象和海洋監(jiān)控衛(wèi)星。中國(guó)發(fā)射遙感衛(wèi)星是為了加強(qiáng)國(guó)家安全，因?yàn)樗Ｍ4ISR系統(tǒng)，來(lái)支持“反介入”和“區(qū)域拒止”能力的發(fā)展。白皮書中表示，中國(guó)將在未來(lái)四年內(nèi)建立“全天候、全天時(shí)、多譜段、不同分辨率、穩(wěn)定運(yùn)行的對(duì)地觀測(cè)體系”。第三個(gè)顯著成就是，區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的建立。2011年12月，由10顆衛(wèi)星組成的“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)開始為中國(guó)及周邊地區(qū)提供試運(yùn)行服務(wù)。再加上中國(guó)在2012年發(fā)射的另外6顆“北斗”衛(wèi)星，這一服務(wù)的范圍還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。“北斗”系統(tǒng)提供的定位精度為10米，遠(yuǎn)低于美國(guó)GPS定位系統(tǒng)的定位精度。

　　文章稱，中國(guó)還在“十一五”期間進(jìn)行了兩次探月活動(dòng);2007年發(fā)射的“嫦娥-1號(hào)”和2010年發(fā)射的“嫦娥-2號(hào)”都對(duì)月球進(jìn)行了勘測(cè)。未來(lái)幾年，中國(guó)將會(huì)在月球表面進(jìn)行軟著陸，以便部署月球巡邏車。其中最令人感興趣的表述就是，“開展載人登月前期方案論證”。根據(jù)有關(guān)中國(guó)航天技術(shù)研究和發(fā)展過程的資料，“方案論證”階段是確定某一項(xiàng)目具體使用何種具體技術(shù)的階段，是在相關(guān)部門正式批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)后才會(huì)進(jìn)行的。這表明，中國(guó)已經(jīng)完成了載人登月的可行性研究，而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也最終批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的實(shí)施。如果該情況的確如此，中國(guó)沒有選擇在專門介紹項(xiàng)目的時(shí)候宣布該消息則令人感到奇怪。事實(shí)上，在2004年2月中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)無(wú)人探月計(jì)劃之前，《人民日?qǐng)?bào)》就曾發(fā)表一篇有關(guān)載人登月的文章;隨后在2004年的兩會(huì)期間，媒體對(duì)此進(jìn)行了廣泛的報(bào)道。此外，在有關(guān)該白皮書的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)國(guó)家航天局發(fā)言人張煒并沒有提到探月計(jì)劃得到了最高層領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。她表示，對(duì)于載人登月沒有設(shè)立時(shí)間表，登月取決于包括重型運(yùn)載火箭等技術(shù)的發(fā)展。

　　國(guó)際合作

　　文章稱，中國(guó)在發(fā)展自身技術(shù)的同時(shí)，也注重加強(qiáng)與他國(guó)的合作。過去的十一年里，中國(guó)在航天方面的合作活動(dòng)不斷增加。2001-2005年期間，中國(guó)列出的技術(shù)發(fā)展或空間任何合作活動(dòng)為5項(xiàng)。2006-2010年期間，這一數(shù)字增加到了9項(xiàng);這些合作中的大多數(shù)是與俄羅斯和烏克蘭等國(guó)家間展開的。這份白皮書指出，中俄兩國(guó)已在空間科學(xué)、深空探測(cè)等領(lǐng)域簽署多項(xiàng)合作協(xié)議;中國(guó)與俄羅斯互設(shè)國(guó)家航天局代表處。它還提到，中國(guó)與烏克蘭開展了廣泛合作，但并未就此進(jìn)行詳細(xì)說明。此外，中國(guó)與歐洲空間局在“嫦娥-1”號(hào)、“嫦娥-2”號(hào)探月任務(wù)上進(jìn)行了合作;而且，還與英國(guó)和法國(guó)進(jìn)行了航天科技方面的合作。未來(lái)四年內(nèi)，中國(guó)將會(huì)在天文、物理、微重力、空間生命科學(xué)、深空探測(cè)和空間碎片等方面與其它國(guó)家開展合作;將在地球觀察衛(wèi)星、通信衛(wèi)星廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、空間站技術(shù)和空間科學(xué)研究方面與他國(guó)進(jìn)行合作;將在空間遙感勘測(cè)，跟蹤和指揮方面與他國(guó)進(jìn)行合作。

　　商業(yè)活動(dòng)

　　文章稱，中國(guó)還希望，推進(jìn)參與空間領(lǐng)域的國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。它已經(jīng)重新開始提供商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)，并且首次進(jìn)行了衛(wèi)星出口活動(dòng)。目前，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了尼日利亞通信衛(wèi)星、委內(nèi)瑞拉通信衛(wèi)星、巴基斯坦通信衛(wèi)星的整星出口和在軌交付;已為印度尼西亞的帕拉帕-D衛(wèi)星和歐洲通信衛(wèi)星公司的W3C衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務(wù);還與玻利維亞、老撾、白俄羅斯等多個(gè)國(guó)家簽訂商業(yè)衛(wèi)星及地面系統(tǒng)出口合同。中國(guó)積極參與商業(yè)航天活動(dòng)發(fā)生在發(fā)射服務(wù)和衛(wèi)星制造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因衛(wèi)星購(gòu)買減少而發(fā)射提供商增加，競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈的背景之下。中國(guó)希望，在未來(lái)四年內(nèi)能占領(lǐng)國(guó)際商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)15%的份額，以及衛(wèi)星出口市場(chǎng)10%的份額;這一目標(biāo)將進(jìn)一步加劇已經(jīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。例如，中國(guó)將在2012年進(jìn)行五次商業(yè)發(fā)射活動(dòng)，并將向印尼交付首顆出口遙感衛(wèi)星。白皮書還稱，中國(guó)還會(huì)進(jìn)行衛(wèi)星整星與零部件出口、衛(wèi)星地面試驗(yàn)設(shè)備出口、衛(wèi)星地面測(cè)控和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)及服務(wù)。

　　中國(guó)航天政策

　　白皮書表示，“中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)的宗旨是：探索外太空、擴(kuò)展對(duì)地球和宇宙的認(rèn)識(shí);和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會(huì)進(jìn)步，造福全人類;滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力。”

　　文章稱，這份白皮書的一個(gè)顯著特征是，淡化了航天事業(yè)在國(guó)家安全方面的應(yīng)用;只是提到中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)是為了“增強(qiáng)國(guó)家安全，保護(hù)中國(guó)的國(guó)家權(quán)益”;還盡量淡化了衛(wèi)星在軍事方面的角色。例如，在提到“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)，稱它“已在交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測(cè)、通信授時(shí)、電力調(diào)度和減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域得到應(yīng)用”;但并未提及任何軍事應(yīng)用。而軍方則在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“北斗”系統(tǒng)將會(huì)使解放軍的作戰(zhàn)效能提高100-1000倍，作戰(zhàn)費(fèi)效比提高10-50倍。中國(guó)的白皮書并沒有提到2007年和2010年進(jìn)行的兩次反衛(wèi)星試驗(yàn)，也沒有提及中國(guó)對(duì)攻擊性空間對(duì)抗活動(dòng)的政策。白皮書稱，“中國(guó)始終堅(jiān)持和平利用外層空間，反對(duì)外空武器化和外空軍備競(jìng)賽”。不過，這是中國(guó)在進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)前的政策。另外，它也沒有提及2007年反衛(wèi)星試驗(yàn)產(chǎn)生大量空間碎片的事情;只表示，中國(guó)會(huì)“采取有效措施保護(hù)空間環(huán)境”，并“愿與國(guó)際社會(huì)一道，共同維護(hù)一個(gè)和平、清潔的外層空間”。這表明，中國(guó)不會(huì)在進(jìn)行產(chǎn)生空間碎片的反衛(wèi)星試驗(yàn)。換句話說，也意味著中國(guó)將會(huì)利用其它方式減少外空的空間碎片數(shù)量。例如，白皮書稱，中國(guó)將開始對(duì)空間碎片進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)任務(wù)后的航天器和運(yùn)載火箭積極采取空間碎片減緩措施。

　　結(jié)論

　　文章稱，《2011年的中國(guó)航天》是中國(guó)政府在加強(qiáng)航天事業(yè)透明度方面做出的重要努力，而且也對(duì)自己項(xiàng)目進(jìn)行了積極的介紹。從這方面講，這份白皮書無(wú)疑是非常成功的。它對(duì)中國(guó)過去五年的航天活動(dòng)進(jìn)行了很好的說明，并對(duì)未來(lái)四年的活動(dòng)進(jìn)行了全面的總結(jié)。從這方面講，中國(guó)的白皮書比美國(guó)在航天方面類似的文件提供了更多信息。不過，盡管使用大量篇幅介紹中國(guó)的航天活動(dòng)，但它對(duì)自己航天活動(dòng)的目的則說明不多。從這方面講，這份白皮書比不上類似的美國(guó)文件(如《國(guó)家空間戰(zhàn)略和國(guó)家安全空間戰(zhàn)略》)。因此，該白皮書并不能減輕國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)軍事能力增強(qiáng)的擔(dān)憂。很明顯的是，中國(guó)會(huì)在前兩個(gè)五年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展自己的空間項(xiàng)目;中國(guó)已經(jīng)從測(cè)試個(gè)人平臺(tái)，發(fā)展到了建設(shè)衛(wèi)星系統(tǒng)方面。在這個(gè)階段期，中國(guó)將能夠充分利用其空間項(xiàng)目所帶來(lái)的好處;而在此階段，其空間項(xiàng)目的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)用途也會(huì)更加明顯。(斯年)