2011年12月26日，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局測(cè)繪發(fā)展研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “2011年《測(cè)繪地理信息藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)” 在北京舉行。與會(huì)專家以地理信息產(chǎn)業(yè)為主題，分析了我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議，并正式發(fā)布了2011年測(cè)繪地理信息藍(lán)皮書《中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2011)》。

　　藍(lán)皮書指出，地理信息產(chǎn)業(yè)是以衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，即“3S”技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。“3S”技術(shù)及其應(yīng)用，是國(guó)際上公認(rèn)的最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一，并已成為衡量一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，對(duì)于加快我國(guó)科技進(jìn)步具有重要意義。

　　目前，我國(guó)一些重大地理信息技術(shù)取得明顯進(jìn)展，已初步建成全國(guó)衛(wèi)星遙感信息接收、處理、分發(fā)體系和衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)應(yīng)用體系，首顆自主民用高分辨率立體測(cè)繪衛(wèi)星“資源三號(hào)”將于2012年1月發(fā)射。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已進(jìn)入發(fā)射組網(wǎng)階段，系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，到2020年，中國(guó)將建成覆蓋全球的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。另外，還開發(fā)了與北斗兼容的高精度定位芯片，結(jié)束了我國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品“有機(jī)無芯”的歷史。

　　同時(shí)，藍(lán)皮書也指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)地理信息技術(shù)發(fā)展尚處于跟蹤和追趕狀態(tài)，缺乏一些核心和關(guān)鍵技術(shù)。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈上游看，我國(guó)目前使用的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)90%以上來自美、法、加等國(guó)家。高空間分辨率和高光譜分辨率衛(wèi)星、全天候雷達(dá)衛(wèi)星在我國(guó)尚屬空白。目前我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用至少95%以上的市場(chǎng)建立在美國(guó)GPS衛(wèi)星系統(tǒng)之上，而且這種情況在短期內(nèi)不會(huì)改變。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈中游看，我國(guó)核心遙感數(shù)據(jù)處理軟件產(chǎn)品幾乎處于空白狀態(tài)，海量、多源地理信息數(shù)據(jù)處理、地理信息數(shù)據(jù)分析等方面的技術(shù)研發(fā)不夠。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈下游看，行業(yè)應(yīng)用集成服務(wù)亟待深入，地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和LBS商業(yè)模式亟待創(chuàng)新。

　　中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航芯片成為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的重大瓶頸。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航芯片市場(chǎng)的95%已被美國(guó)占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)還不具備研發(fā)此類多模導(dǎo)航芯片的能力。

　　藍(lán)皮書進(jìn)一步指出，由于技術(shù)自主創(chuàng)新不足，使地理信息企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯，中高端地理信息產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)所占份額較低。而且，對(duì)新技術(shù)和新商務(wù)模式的模仿多于創(chuàng)新。如在商務(wù)模式不太明晰的情況下，在短短的一兩年內(nèi)，我國(guó)就有幾十家網(wǎng)站紛紛推出國(guó)外的check in(簽到)服務(wù)模式。

　　藍(lán)皮書分析認(rèn)為，我國(guó)地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新不足有深刻原因。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在重引進(jìn)、輕消化的趨向。我國(guó)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)費(fèi)用與消化費(fèi)用的比例超過3∶1，而韓國(guó)的比例是1∶3，存在本末倒置的現(xiàn)象。此外，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人員缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，新技術(shù)獲取渠道不暢通，也是重要原因。

　　為此，藍(lán)皮書指出，當(dāng)前，要大力加強(qiáng)地理信息技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃、共建創(chuàng)新基地。建立地理信息技術(shù)成果交流平臺(tái)，促進(jìn)地理信息科技資源和成果的流動(dòng)和合理配置，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。