集思寶移動GIS終端走入土地利用監(jiān)管和土地調(diào)查工作中來，這不僅帶來了國土資源管理工作的高效率，更帶來了國土資源管理思維和工作方式的變革。

　　1 背景及現(xiàn)狀

　　土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)是“金土工程”信息化建設(shè)的重要組成部分。為有效發(fā)揮土地執(zhí)法的動態(tài)巡查體系，解決執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的信息化管理，改變原有依靠投訴舉報的被動式傳統(tǒng)手工的僅實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)受理模式為智能化和主動式，必須利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的土地執(zhí)法動態(tài)巡查系統(tǒng)，從而為實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源綜合管理，全面提高國土資源管理與服務(wù)水平，為節(jié)約、集約利用土地、加強土地管理提供強有力的技術(shù)支撐和信息保障。

　　隨著國土資源管理方式和利用方式的轉(zhuǎn)變，國土資源執(zhí)法監(jiān)察越來越需要運用有力手段。為開創(chuàng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察新局面，國土所通過理論探索和廣泛實踐，形成國土資源執(zhí)法監(jiān)察新思路，應(yīng)用GIS技術(shù)輔助執(zhí)法動態(tài)巡查，走"預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合"的新路子。

　　目前越來越多省、市、自治區(qū)各級國土執(zhí)法部門都已經(jīng)陸續(xù)建設(shè)基于衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)等多數(shù)據(jù)層并用的GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并紛紛開展了根據(jù)地方具體情況而設(shè)計的GIS應(yīng)用工作，其中在野外應(yīng)用移動GIS終端實施土地現(xiàn)狀調(diào)查、違法用地調(diào)查及違法執(zhí)法等一系列信息化數(shù)字化的現(xiàn)場工作，大大改善了以前調(diào)查難、取證慢、糾紛多、執(zhí)法難等問題。

　　2 項目需求

　　土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)是國土資源信息化建設(shè)的一個有機組成部分，整個系統(tǒng)功能主要包括：日常巡查管理、違法圖斑核查、違法案件處理、統(tǒng)計分析等模塊，如下圖所示：

　　圖1 國土所土地動態(tài)巡查系統(tǒng)功能架構(gòu)圖

　　其中日常巡查管理和違法圖斑核查要求巡查員要對對象用地進(jìn)行紅線核查，并結(jié)合原有土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，核查其是否存在違法用地現(xiàn)象，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行違法執(zhí)法處理，并統(tǒng)計上報。

　　2.1 集思寶GPS的作用

　　集思寶GPS擁有全方位綜合的硬件方案來適用于各種各樣應(yīng)用領(lǐng)域，產(chǎn)品線涵蓋智能導(dǎo)航、GIS數(shù)據(jù)采集、移動GIS、高精度移動GIS等多種應(yīng)用。日常巡查管理和違法圖斑核查要求移動終端具備實時傳輸數(shù)據(jù)接口，并且數(shù)據(jù)采集精度因不同工作要求也不一樣。

　　2.1.1 集思寶移動GIS終端的特點

　　多元化功能

　　集思寶移動GIS終端具有多種通信模式，包括GPRS、WiFi和藍(lán)牙，為數(shù)據(jù)傳輸提供了多種手段;機身內(nèi)置攝像頭、閃光燈和錄音麥克風(fēng)，為各行業(yè)數(shù)據(jù)采集的多媒體化創(chuàng)造了充分的條件。

　　高防護性

　　集思寶MG838是一款工業(yè)級的移動GIS平臺產(chǎn)品，設(shè)計時充分考慮了各行業(yè)在野外惡劣環(huán)境下作業(yè)的需求，工作人員無需再為擔(dān)心設(shè)備和數(shù)據(jù)損壞而分散寶貴的精力。

　　高性能

　　高主頻CPU和大容量內(nèi)存，提供了豐富的計算資源;高分辨率超大彩色液晶顯示屏，在強烈陽光下仍能保證圖形文字顯示的細(xì)膩準(zhǔn)確;大容量鋰電池和整機低功耗，滿足較長時間的持續(xù)工作要求。

　　集思寶GPS移動GIS終端MG7、MG8兩大系列產(chǎn)品在國土執(zhí)法應(yīng)用中表現(xiàn)出了其完美的契合上述要求。

　　2.1.2 集思寶MG7系列的特點

　　集思寶MG7系列GPS終端屬于定位精度在2至5米的機型，主要應(yīng)用在土地范圍確認(rèn)、違法用地情況調(diào)查使用。并且集思寶MG7系列有3種不同通信方式的機型：

　　MG758：具備GSM手機通信模式，同時能使用WLAN、藍(lán)牙等多種無線傳輸方式于一身，方便不同種類的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用?？梢詫崿F(xiàn)在線查詢、移動監(jiān)控等應(yīng)用

　　MG758E：具備3G通信模式，同時能使用WLAN、藍(lán)牙等多種無線傳輸方式于一身，應(yīng)用于更高要求的網(wǎng)絡(luò)需求，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸，在線數(shù)據(jù)傳送，移動監(jiān)控等。

　　MG750：不具備網(wǎng)絡(luò)通信方式，主要承擔(dān)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集和離線式數(shù)據(jù)查詢工作。

　　2.2 集思寶移動GIS終端在日常巡查管理中的應(yīng)用

　　利用信息技術(shù)管好國土資源是國土資源管理的基本技術(shù)思路，利用科技手段提升國土資源管理水平也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。隨著全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為代表的“3S”集成技術(shù)的發(fā)展，特別是集思寶移動GIS技術(shù)和終端設(shè)備的成功開發(fā)，為土地管理工作提供了方便、實用、經(jīng)濟的技術(shù)手段。

　　流程如下圖所示：

　　圖2 土地動態(tài)巡查流程圖

　　流程描述如下：

　　(1) 發(fā)現(xiàn)可疑違法用地

　　首先，巡查人員從系統(tǒng)中下載所管轄的行政區(qū)域的土地信息至已安裝有特定軟件的智能手機中，利用車載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行日常巡查，將當(dāng)前巡查人員的實時巡查路線傳送回國土所數(shù)據(jù)中心，一旦發(fā)現(xiàn)可疑違法用地，將對其進(jìn)行審查。

　　圖3 登錄界面和功能菜單

　　(2) 圈定紅線

　　對于疑似違法用地，巡查人員可利用PDA 等工具對疑似違法用地進(jìn)行定位，確定用地紅線范圍。

　　圖4 圈定紅線

　　(3) 紅線校對

　　巡查人員利用已下載的土地信息進(jìn)行核對，或通過GPRS 等移動通訊技術(shù)上報服務(wù)器進(jìn)行紅線校對。

　　圖5 紅線校對

　　(4) 獲取土地信息

　　巡查人員可通過智能手機預(yù)下載數(shù)據(jù)或通過數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)巡查人員上報的紅線數(shù)據(jù)，經(jīng)過規(guī)劃分析和地類分析，將此地塊相關(guān)的土地信息數(shù)據(jù)回傳給巡查人員。

　　圖6 土地信息獲取

　　(5) 確認(rèn)是否違法

　　巡查人員從智能手機中接收國土所數(shù)據(jù)中心返回的分析結(jié)果數(shù)據(jù)，確認(rèn)該土地的使用是否違法。

　　(6) 案件上報

　　如果土地的使用違法，則生成違法用地事件，并將此案件及時提交國土所數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)服務(wù)器，從而啟動一個違法案件處理流程。

　　圖7 案件上報

　　2.3 集思寶移動GIS終端在與不同GIS平臺結(jié)合的應(yīng)用

　　目前國內(nèi)GIS技術(shù)迅猛發(fā)展，越來越多不同的GIS公司共同服務(wù)中國這塊市場，數(shù)據(jù)與GIS平臺的兼容及GIS平臺之間的兼容變得越來越復(fù)雜與多樣。

　　集思寶針對不同的GIS平臺，采集數(shù)據(jù)兼容的多樣性，及移動GIS與各平臺公司多方合作，擁有多種解決方案。

　　2.3.1 集思寶移動GIS平臺與ArcGIS

　　集思寶GPS采集的數(shù)據(jù)可以應(yīng)用于ArcGIS品牌下的各種產(chǎn)品，其中ArcPad是ArcGIS移動終端應(yīng)用的一個典型軟件，可以直接在集思寶移動GIS平臺上暢順使用。

　　2.3.2 集思寶移動GIS平臺與SuperMap

　　SuperMap是中國自己的GIS品牌，經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)躍升成為國內(nèi)較有影響力的GIS平臺。集思寶多年以來與SuperMap合作，一度合作完成了移動GIS終端軟件Fieldmapper。

　　2.3.3 集思寶移動GIS平臺與MapGIS

　　MapGIS在土地管理和國土數(shù)據(jù)庫等的應(yīng)用也有比較深的影響，其數(shù)據(jù)的保密性高，集思寶也與MapGIS有著深入的合作，MapGIS的移動終端軟件土地寶在集思寶移動GIS平臺上。

　　3 集思寶移動GIS實踐案例

　　針對國土執(zhí)法案件，集思寶移動GIS平臺在各地都有典型的方案案例。

　　在湖南省國土信息中心，2011年集思寶一次性在湖南省國土信息中心成功中標(biāo)了220臺MG838，針對湖南省建設(shè)好的基于MapGIS平臺的數(shù)據(jù)庫，集思寶與MapGIS深入合作，成功應(yīng)用土地寶軟件結(jié)合湖南省國土二調(diào)數(shù)據(jù)庫，把數(shù)據(jù)帶到野外，實現(xiàn)了野外實時地圖查詢、數(shù)據(jù)采集、違法用地確認(rèn)等工作。并把MG838下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級國土所展開使用。