未來(lái)五年，陜西全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)12%以上，到2015年經(jīng)濟(jì)總量將翻一番，達(dá)到2萬(wàn)億元，跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列。“十二五”期間，陜西省委、省政府確立了“構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)西部強(qiáng)省”的宏偉發(fā)展目標(biāo)。

　　陜西省氣象局在“十二五”的關(guān)鍵年，抓準(zhǔn)機(jī)遇，迎難而上，緊密圍繞地方發(fā)展戰(zhàn)略謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，在全國(guó)率先推動(dòng)《陜西省“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)出臺(tái)，提出到“十二五”末，陜西氣象防災(zāi)減災(zāi)能力要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;氣象服務(wù)與應(yīng)對(duì)氣候變化能力處于全國(guó)中上水平，風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作處于全國(guó)領(lǐng)先;加速推進(jìn)陜西省氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，使陜西氣象事業(yè)整體實(shí)力位居全國(guó)省級(jí)先進(jìn)行列，若干領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，較好地滿足陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化對(duì)氣象工作的需求。

　　11項(xiàng)指標(biāo)明確考量標(biāo)尺

　　如何科學(xué)、客觀地衡量“十二五”期間陜西氣象事業(yè)發(fā)展成就?

　　陜西省氣象局局長(zhǎng)李良序指出，《規(guī)劃》對(duì)此明確提出了11項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，陜西要實(shí)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布提前3～5小時(shí);氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率和公共氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)95%;公眾氣象服務(wù)綜合滿意度保持在90%以上;暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和短期氣候預(yù)測(cè)水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%～3%;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象站;對(duì)有條件進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)的區(qū)域?qū)嵤┤采w，人工防雹增雨(雪)作業(yè)效益提高10%，人影作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%;建設(shè)4～6個(gè)滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的大氣科學(xué)實(shí)驗(yàn)室;農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少30%;雷電防護(hù)檢測(cè)覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村防雷工程建設(shè)覆蓋率達(dá)10%;30%基層臺(tái)站建設(shè)達(dá)到一流水平;具有省級(jí)以上水平的領(lǐng)軍人才或骨干人才達(dá)50人以上。

　　圍繞“轉(zhuǎn)變”做好文章

　　李良序介紹，“十二五”期間，陜西省將進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期，綠色、低碳、安全成為發(fā)展的主流，新能源、生物資源、水資源保護(hù)及合理利用，軌道交通、電力生產(chǎn)與用電負(fù)荷預(yù)測(cè)、電網(wǎng)安全等對(duì)天氣敏感的行業(yè)和部門，對(duì)氣象服務(wù)的專業(yè)性、時(shí)效性等提出了更高的要求。同時(shí)，隨著人民生活水平的不斷提高，公眾對(duì)與生活、出行、健康密切相關(guān)的氣象信息更加關(guān)注，對(duì)精細(xì)化、個(gè)性化、無(wú)縫隙天氣預(yù)報(bào)的服務(wù)需求日益增長(zhǎng)。政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略部署，也要求氣象部門相應(yīng)地建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，公共氣象服務(wù)均等化水平要基本適應(yīng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　對(duì)此，《規(guī)劃》明確提出要堅(jiān)持“面向需求，服務(wù)引領(lǐng);一流目標(biāo)，加快發(fā)展;科技創(chuàng)新，人才強(qiáng)業(yè);統(tǒng)籌集約，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，全面加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，不斷提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，著力完成五項(xiàng)具有陜西特色重點(diǎn)任務(wù)。一是以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防御，加強(qiáng)交通氣象服務(wù)，強(qiáng)化人工影響天氣，增強(qiáng)雷電防護(hù)服務(wù)能力。二是以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣裹c(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加強(qiáng)氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)，加強(qiáng)氣候資源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)。三是以推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)能力。健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。四是以推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)整體實(shí)力和保障能力。提升公共氣象服務(wù)能力，強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)基層氣象臺(tái)站建設(shè)，增強(qiáng)資料應(yīng)用和裝備保障能力。五是推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究，加強(qiáng)人才體系建設(shè)，完善氣象教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)氣象文化建設(shè)。

　　八項(xiàng)重點(diǎn)工程瞄準(zhǔn)強(qiáng)省目標(biāo)

　　總結(jié)“十一五”期間氣象工作取得的經(jīng)驗(yàn)，李良序認(rèn)為，“項(xiàng)目帶動(dòng)、南北互動(dòng)、文化助推”是促進(jìn)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)重要“抓手”，是事業(yè)發(fā)展的工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

　　因此，根據(jù)《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的目標(biāo)要求，與中國(guó)氣象局氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和陜西省“十一五”氣象在建項(xiàng)目相銜接，“十二五”期間，陜西氣象事業(yè)發(fā)展明確了將繼續(xù)以“項(xiàng)目帶動(dòng)”“南北互動(dòng)”“文化助推”為抓手，落實(shí)好實(shí)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)對(duì)氣候變化決策支撐系統(tǒng)工程、交通氣象服務(wù)工程、防雹增雨跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)體系建設(shè)、突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急體系建設(shè)(二期)、山洪地質(zhì)災(zāi)害等易災(zāi)地區(qū)氣象預(yù)防工程以及基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改善及軟實(shí)力提升工程等八項(xiàng)重點(diǎn)工程。全面貫徹中國(guó)氣象局和陜西省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和陜西省三大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“四個(gè)一流”和“提升四個(gè)能力”為指引，努力構(gòu)建有陜西特色的氣象現(xiàn)代化體系，不斷提高公共氣象服務(wù)水平，適度超前建設(shè)氣象強(qiáng)省，為陜西在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康提供一流的氣象服務(wù)和保障。

　　借力“東風(fēng)”好遠(yuǎn)航

　　除了負(fù)責(zé)牽頭陜西“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制外，陜西省局還積極參與了陜西省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、陜西省“十二五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、陜西省“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、陜西省“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、陜西省“十二五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃等5項(xiàng)政府重要規(guī)劃的編制工作。與此同時(shí)，“完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)遙感等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系”“完善人工影響天氣減災(zāi)體系”“強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警非工程措施”等氣象防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容被寫(xiě)入《綱要》;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工程、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警與減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)工程、突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工程等陜西省局部分重點(diǎn)工程也被寫(xiě)入了省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　今年3月，陜西省政府與中國(guó)氣象局正式簽署《共同推進(jìn)陜西氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)合作協(xié)議》;《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》已正式施行;《陜西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已被納入省政府預(yù)案體系管理的氣象災(zāi)害防御專項(xiàng)預(yù)案;陜西省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部已成立運(yùn)行，榆林、銅川、商洛、漢中4個(gè)地市及11個(gè)縣(區(qū))政府也已成立氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部;陜西省政府已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》;全省10個(gè)縣(區(qū))出臺(tái)本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，商洛市和全省11個(gè)縣(區(qū))出臺(tái)應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證管理辦法……

　　目前“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制已初步形成，氣象部門履行社會(huì)管理職能得到強(qiáng)化。李良序多次感慨：“陜西氣象事業(yè)迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展環(huán)境，氣象工作已經(jīng)更好地融入了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。”對(duì)于身處中部欠發(fā)達(dá)省份的陜西氣象部門而言，“十二五”的發(fā)展成就大小直接決定了未來(lái)陜西氣象事業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。