3sNews訊 11月24日消息，中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)2011學(xué)術(shù)年會(huì)在福州舉行。在下午進(jìn)行的大會(huì)特邀報(bào)告中，陜西測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)肖平做了題為《做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè) 服務(wù)西部大開發(fā)》的報(bào)告。

陜西測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)肖平（攝影 3sNews）

　　以下為文字實(shí)錄：

　　各位代表下午好，受大會(huì)的委派，我把陜西省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)向大家報(bào)告一下，與其說(shuō)是報(bào)告，還不如說(shuō)是工作的問(wèn)題多一些，技術(shù)性的問(wèn)題少一些。我報(bào)告的題目是做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，服務(wù)西部大開發(fā)，因?yàn)榈乩韲?guó)情監(jiān)測(cè)是我們的熱點(diǎn)問(wèn)題，從內(nèi)涵到內(nèi)容，包括技術(shù)方法形成的機(jī)制等等目前還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)，大家處于一種思考和討論的過(guò)程中，所以這次大會(huì)安排這個(gè)內(nèi)容也是希望我們的試點(diǎn)工作給大家提供一些討論的素材，起拋磚引玉的作用。我從四個(gè)方面給大家匯報(bào)，一個(gè)是試點(diǎn)目標(biāo)，另外是機(jī)制方面做的工作，第三是各項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容以及目前的進(jìn)展，第四就是下一步的思考?？傮w上說(shuō)這個(gè)工作現(xiàn)在是沒有完成的，因?yàn)閺脑圏c(diǎn)開始才半年多時(shí)間，屬于進(jìn)展過(guò)程，就是對(duì)目前的工作做一些匯報(bào)。

　　今年我們陜西測(cè)繪地理信息局把地理國(guó)情監(jiān)測(cè)這件大事向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)以后，省委書記和省長(zhǎng)高度重視，覺得這是非常重要的事情，因此在今年的5月份由省長(zhǎng)到北京和國(guó)家測(cè)繪地理信息局簽訂了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)工作協(xié)議。試點(diǎn)工作的目標(biāo)我們確定有這么幾個(gè)，一個(gè)是形成一些可供發(fā)布或者可以使用的全省的基本地理省情信息;第二就是形成局部熱點(diǎn)問(wèn)題所涉及的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息;第三是形成可供參考的技術(shù)文件，形成一些可供借鑒的工作機(jī)制，包括從信息獲取，信息的處理和分析，信息的發(fā)布和如何使用方面的機(jī)制。這是三大方面的目標(biāo)。

　　第二我就介紹一下我們?cè)跈C(jī)制介紹，標(biāo)準(zhǔn)搜集做的一些前期工作。第一是初步建立了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，就是由省里面和國(guó)家局共同聯(lián)合組建了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位就是由省市相關(guān)的單位和國(guó)家測(cè)繪地理信息局的相關(guān)部門，并且召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，省里面建議把省建設(shè)廳，氣象局、文物局等增設(shè)為成員單位，并提了很多實(shí)際需求，這是召開第一次會(huì)議的情況。在此同時(shí)陜西省測(cè)繪局更名為陜西省測(cè)繪地理信息局，相應(yīng)增加了一些智能，負(fù)責(zé)全省地理信息省情的搜集、分析、承擔(dān)地理項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)劃。另外我們和另外一個(gè)試點(diǎn)單位浙江局成立了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的聯(lián)絡(luò)小組，并召開了第一次工作會(huì)議。第二方面積極調(diào)研需求，完善和細(xì)化工作方案，所以我們先后和發(fā)改委、國(guó)土規(guī)劃、交通、水利、以及一些管委會(huì)進(jìn)行了深入交流和溝通，不斷完善方案，細(xì)化內(nèi)容。在此同時(shí)，我們標(biāo)準(zhǔn)化研究所是在我們局里面，所以廣泛搜集和分析相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，搜集了相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)近200余項(xiàng)，工作搜集整理了各種參考指南，這五個(gè)方面主要是涉及一些闡明了城市綠化、城市道路的密度，城市道路面積率等的概念，以及城市環(huán)境的交通與地理信息相關(guān)的一些指標(biāo)。第二個(gè)方面對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的植被要素，土質(zhì)要素進(jìn)行了分析。第三，分七個(gè)方向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，并提出了試點(diǎn)監(jiān)測(cè)的建議。第四搜集和分析了水利部門和防災(zāi)減災(zāi)方面的意見。第五提出了防洪抗旱方面的內(nèi)容，以及初步建議，這是標(biāo)準(zhǔn)的前期工作。

　　第三方面我就匯報(bào)一下我們確定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容以及每一項(xiàng)內(nèi)容目前大致的進(jìn)展情況。確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容我們是本著這么一個(gè)思路，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，主要是考慮到陜西省省級(jí)的基礎(chǔ)還是比較薄弱的，主要體現(xiàn)在1：10000的地形圖覆蓋不全，相對(duì)比較陳舊，目前存有的各種影像資料也不夠齊全。因此我們?cè)诖_定監(jiān)測(cè)內(nèi)容的時(shí)候，第一選擇了基本的省情信息，另外把重點(diǎn)放在政府和大眾關(guān)注的一些局部熱點(diǎn)問(wèn)題上，以便將來(lái)出來(lái)的成果更有意義和實(shí)用價(jià)值。

　　陜西省關(guān)注的問(wèn)題有哪些呢?這些問(wèn)題是跟我們的地理、國(guó)情相關(guān)的。陜西有三大塊，陜北地區(qū)、關(guān)中地區(qū)和陜南地區(qū)。陜北地區(qū)主要是能源地區(qū)，能源地區(qū)有這么幾個(gè)問(wèn)題，多年的開采造成的地表塌陷比較嚴(yán)重。另外這個(gè)地區(qū)這么多年來(lái)，退林還林、沙漠治理政府比較關(guān)注。另外關(guān)注地區(qū)就是西安周邊的，另外就是大內(nèi)河的綜合治理，這是政府關(guān)注的。第三個(gè)方面就是陜南地區(qū)，主要是秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，主要關(guān)注的是秦嶺的生態(tài)保護(hù)和限制性開發(fā)這塊，還有有大量的礦，這塊是一個(gè)問(wèn)題。另外西安今年有一些重大事件，其中比較大的就是西安世界園藝博覽會(huì)，主要是這么一些熱點(diǎn)。我們希望除了我們的基本要素搞清楚以外，如何把基本要素和我們關(guān)注的熱點(diǎn)話題結(jié)合起來(lái)，最后出來(lái)的信息對(duì)政府更有作用。當(dāng)然每個(gè)地方是不同的，但是我覺得這種思路對(duì)我們其他地區(qū)做這項(xiàng)工作有一定的參考意義。

　　因此根據(jù)上面的思路，我們確定了國(guó)情監(jiān)測(cè)在省內(nèi)監(jiān)測(cè)的一些內(nèi)容，無(wú)論是全省范圍內(nèi)，一個(gè)是基本省情的信息提取，還有城市化擴(kuò)張的，這是全省范圍的。剩下的都是局部地區(qū)的。對(duì)陜北來(lái)說(shuō)一個(gè)就是地表變化，另外一個(gè)是礦區(qū)的變化，陜南就是秦嶺北麓亂砍濫伐。還有一個(gè)就是鋁礦的分布和重點(diǎn)鋁礦開發(fā)的問(wèn)題?；旧鲜沁@么一個(gè)架構(gòu)。我下面把每一項(xiàng)的詳細(xì)信息說(shuō)一下。一個(gè)就是全省的，我們叫基本地理省情的信息提取，這個(gè)分了五大類：一個(gè)是行政區(qū)劃和定點(diǎn)。另外一個(gè)是地形和地貌，然后是道路，水系和專題。詳細(xì)內(nèi)容這表格里面列了很多，這個(gè)年底就可以發(fā)布的信息。行政區(qū)劃從省到市縣一直到座標(biāo)、地形地貌就是高度、坡度以及一些分區(qū)，道路水系、還有專題就是各種自然保護(hù)區(qū)，水源地，陜北關(guān)東，陜南如何劃分，這些信息比較多，將來(lái)會(huì)通過(guò)一些網(wǎng)站來(lái)發(fā)布。使用的資料是什么呢?怎么來(lái)獲取這些信息呢?首先用我們已有的基礎(chǔ)，社會(huì)資料成果，另外有一些涉及到的專題數(shù)據(jù)，省內(nèi)的勘建數(shù)據(jù)，當(dāng)然也有參照，在做的過(guò)程中我們測(cè)繪自由的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，我們要參照很多其他的條例，比如《總體功能區(qū)方案》等等，這些標(biāo)準(zhǔn)比較多，目前這項(xiàng)工作基本上進(jìn)展比較快，快做完了，正在整理中。做這項(xiàng)工作跟我們相關(guān)的部門也是有關(guān)聯(lián)的，什么關(guān)聯(lián)呢?首先我們統(tǒng)計(jì)這些數(shù)據(jù)的時(shí)候充分利用了我們?nèi)EM的地形圖，所以解決了水利部門用單純影像的不準(zhǔn)確性。第二和公路普查數(shù)據(jù)形成了比較好的結(jié)合，第三利用DEM數(shù)據(jù)提取了黃土高原，展示了數(shù)據(jù)和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

　　第二個(gè)內(nèi)容就是城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，這個(gè)目的主要是反應(yīng)我省大力發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)所取得的成就，同時(shí)為我省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了決策信息。我們?cè)O(shè)計(jì)的就是對(duì)全省各級(jí)城市的外圍擴(kuò)張進(jìn)行多期的變化監(jiān)測(cè)，再選一個(gè)咸陽(yáng)市根據(jù)更詳細(xì)的變化監(jiān)測(cè)，另外選了一個(gè)局部的城市對(duì)它從三維的向上空間的擴(kuò)張，我們一般的監(jiān)測(cè)主要是指平面上的，平面的變化。但是測(cè)繪一個(gè)特點(diǎn)就是三維空間，所以也選了一小塊對(duì)城市在三維向上的發(fā)展這塊進(jìn)行監(jiān)測(cè)，它的多年的變化，這種監(jiān)測(cè)可行不可行做一些試驗(yàn)，現(xiàn)在這塊的資料也搜集完了在做內(nèi)部處理。

　　第三就是陜北地區(qū)的地表變化，近幾年來(lái)陜北退林還林，我們對(duì)它的保護(hù)治理提供決策性。使用的是多年的遙感資料和一些基礎(chǔ)信息，目前相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)確定了，外業(yè)做完了，現(xiàn)在正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理。

　　第四項(xiàng)內(nèi)容就是礦區(qū)地面的成像，對(duì)綜合治理提供依據(jù)，我們這塊是用干涉雷達(dá)來(lái)做，用這個(gè)來(lái)做礦區(qū)行不行，將來(lái)再鋪開全面來(lái)做。采用合成孔徑雷達(dá)干涉測(cè)量技術(shù)中的矩基線技術(shù)、輔助外業(yè)工作。目前這個(gè)成果已經(jīng)初步出來(lái)了，這是我們的監(jiān)測(cè)范圍。通過(guò)多期的監(jiān)測(cè)可以看，它的開采區(qū)隨著時(shí)間多年的增加，塌陷的范圍越來(lái)越大，而且塌陷的深度越來(lái)越深。這個(gè)做了一些處理以后看出來(lái)的效果更明顯。這是一些礦區(qū)的分布，找出來(lái)40多個(gè)塌陷區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡V區(qū)開采資料，可以發(fā)現(xiàn)每一個(gè)塌陷區(qū)什么礦塌陷多大面積，塌陷多深這些信息都可以找出來(lái)。這個(gè)是時(shí)間序列的演示，最早塌陷范圍很小，量體也很小，隨著時(shí)間的變化就越來(lái)越大，而且最大的塌陷測(cè)量級(jí)可達(dá)一米多。這是通過(guò)野外來(lái)核查，這是塌陷的一些現(xiàn)狀。這個(gè)結(jié)果說(shuō)明什么呢?有這么幾個(gè)：通過(guò)IESAR數(shù)據(jù)處理，通過(guò)野外核查，證實(shí)數(shù)據(jù)處理發(fā)現(xiàn)的塌陷區(qū)域，除一處為亂地，一處為水域外，其余經(jīng)驗(yàn)證實(shí)際沉降區(qū)域確定較為準(zhǔn)確。但是對(duì)于大量級(jí)突變的塌陷還探索不去，對(duì)于縱向塌陷倆的精確測(cè)定目前仍在實(shí)驗(yàn)中。

　　另外是世園會(huì)的監(jiān)測(cè)，實(shí)際上宣傳效益更大于它的實(shí)際效益，因?yàn)榈乩韲?guó)情監(jiān)測(cè)剛提出就遇到西安有個(gè)世園會(huì)，就想利用這個(gè)世圓會(huì)把地理監(jiān)測(cè)提出來(lái)，這個(gè)照片就是西安世園會(huì)開幕會(huì)的照片，我們的飛艇作為唯一的飛行器在世園會(huì)上空飛行，讓大家都知道地理信息國(guó)情監(jiān)測(cè)。這個(gè)是省政府各個(gè)部門包括世園會(huì)的一些指揮來(lái)同步。這是周邊不同時(shí)期的正射影像，還有地理變化圖。另外秦嶺北麓是發(fā)改委對(duì)亂砍濫伐做的一些監(jiān)測(cè)，我們來(lái)的時(shí)候也做了一個(gè)系統(tǒng)，把信息疊加上去，今年因?yàn)槭堑谝淮巫?，以后還會(huì)做普查，這是檢疫出來(lái)的一些開采情況。還有陜南有幾十座礦區(qū)，很多企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益還不斷加高，對(duì)礦區(qū)的分布以及安全等級(jí)，以及平高位移的建設(shè)，我們截取重點(diǎn)礦進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

　　下一步的工作思路一個(gè)是從標(biāo)準(zhǔn)研究上，一個(gè)是機(jī)制上。標(biāo)準(zhǔn)上就是一個(gè)通過(guò)試點(diǎn)逐步建立要點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系，另外就是對(duì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)區(qū)域的大小，以及表達(dá)方式，存在什么關(guān)系，通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)該建立起這么一套標(biāo)準(zhǔn)。還有研究地理國(guó)情監(jiān)測(cè)要素和地形圖要素之間的關(guān)系。另外機(jī)制方面尤其是在和行業(yè)部門這塊的協(xié)同機(jī)制上建立起一個(gè)非常好的協(xié)通機(jī)制，這是一個(gè)關(guān)鍵。由于時(shí)間關(guān)系，我就簡(jiǎn)單說(shuō)這些，謝謝大家!

　　(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者確認(rèn))