“中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會2011年會暨北斗產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”于2010年11月8日在北京舉。會上，中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航重大專項管理辦公室主任冉承其同志做了題為“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用”的報告。

中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航重大專項管理辦公室主任冉承其做報告（3sNews 攝影）

　　女士們、先生們，上午好！非常高興參加今天上午的會議，有機(jī)會就北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)給大家做一個簡單的介紹。

　　我介紹的內(nèi)容分為三個方面：

　　一、關(guān)于北斗系統(tǒng)發(fā)展的計劃和當(dāng)前的進(jìn)展；

　　二、北斗應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化總體思路；

　　三、關(guān)于北斗應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)化工作的進(jìn)展。

　　關(guān)于北斗系統(tǒng)發(fā)展的計劃和當(dāng)前的進(jìn)展，由于這方面的情況在座情況很多都非常了解，我以前也做過系統(tǒng)介紹，所以介紹稍微從簡。

　　北斗系統(tǒng)發(fā)展計劃

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　按照質(zhì)量、安全、應(yīng)用、效益的總要求，建設(shè)高性能、高可靠、高效益的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，滿足國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對衛(wèi)星導(dǎo)航的需求，促進(jìn)國家信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　基本原則：開放，將為用戶免費提供高質(zhì)量的開放服務(wù)，歡迎全世界的用戶使用北斗系統(tǒng)。

　　自主原則：中國將獨立自主發(fā)展和運行北斗系統(tǒng)。

　　兼容原則：將致力于事先與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容與互操作。

　　漸進(jìn)原則：考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，北斗系統(tǒng)將依據(jù)中國的技術(shù)發(fā)展實際，遵循循序漸進(jìn)的模式建設(shè)。

　　二、發(fā)展步驟

　　北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)按照三步走的總體規(guī)劃，先區(qū)域、后全球的總體發(fā)展思路分布實施，形成突出區(qū)域、面向世界富有特色的北斗系統(tǒng)發(fā)展道路。

　　第一步，94年啟動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的實驗建設(shè)。

　　第二步，2004年啟動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，2012年實現(xiàn)區(qū)域無源服務(wù)能力。

　　第三步，2020年北斗衛(wèi)星形成全球的服務(wù)能力。

　　三、三大任務(wù)

　　突破精密定軌與時間同步，差分與系統(tǒng)完好性。工程建設(shè)方面要研制生產(chǎn)5顆GEO衛(wèi)星和30顆非GEO衛(wèi)星，用CZ-3A系列運載火箭發(fā)射共35顆衛(wèi)星。在不同領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)進(jìn)行示范應(yīng)用，促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)前進(jìn)展

　　1、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航實驗系統(tǒng)已經(jīng)平穩(wěn)過渡到北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，已經(jīng)于2010用北斗導(dǎo)航衛(wèi)星替換了北斗導(dǎo)航試驗衛(wèi)星，保證了位置服務(wù)的持續(xù)。

　　2、空間段組網(wǎng)進(jìn)程：按照組網(wǎng)發(fā)射計劃，2011年4月份完成了3顆GEO和3顆IGSO衛(wèi)星組成的基本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。目前發(fā)射了9顆衛(wèi)星，今年12月份還將發(fā)射1顆衛(wèi)星，明年會發(fā)射6顆衛(wèi)星，完成整個組網(wǎng)。

　　3、地面段基本建成。

　　五、國際合作

　　我們通過與ITU、TWG、ICG等渠道，積極推動兼容與互操作等有關(guān)工作。

　　2010年9月，中美在北斗和GPS系統(tǒng)射頻兼容問題上取得共識并簽署協(xié)議，標(biāo)志著兩系統(tǒng)完成了ITU頻率的協(xié)調(diào)。參加了ICG大會，供應(yīng)商論壇、工作組會議，2012年ICG七屆大會將在中國召開。

　　基本系統(tǒng)試運行準(zhǔn)備工作

　　開展了系統(tǒng)集成試驗工作，驗證了空間段、地面段和用戶段工作的協(xié)調(diào)性。開展了用戶試用評價試驗，涉及車載、船載、機(jī)載等應(yīng)用，共40個廠家歷時一個月，車載形成橫跨17省市，船載橫跨東海、南海，動態(tài)范圍從每秒300米，實驗累計數(shù)據(jù)超過1萬小時，為用戶試驗評價工作提供的海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　基于目前的星座構(gòu)成和終端情況，車載、船載氣象探空等用戶使用被動系統(tǒng)可以進(jìn)行定位、測速、授時、導(dǎo)航和雙頻RTK測量等相關(guān)應(yīng)用。隨著應(yīng)用逐步成熟，系統(tǒng)性能將全面達(dá)到或優(yōu)于區(qū)域設(shè)計的指標(biāo)。按照現(xiàn)在我們的指標(biāo)推算，明年全系統(tǒng)建成以后應(yīng)該能夠達(dá)到甚至優(yōu)于系統(tǒng)當(dāng)時設(shè)計的指標(biāo)。

　　北斗應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化思路

　　一、基本原則：

　　邊建邊用，以建帶用，以用促建，政府引導(dǎo)、政策引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)是手段。

　　二、發(fā)展目標(biāo)：

　　2015年前掌握衛(wèi)星導(dǎo)航芯片等核心基礎(chǔ)技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。完成北斗高可靠產(chǎn)品、平臺、設(shè)施和解決方案的可信驗證與推廣。形成全行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用局面，建立體系完整、覆蓋全面的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。奠定中國北斗產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基石，實現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航年產(chǎn)值1500億，2020年前實現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航年產(chǎn)值4000億。

　　三、面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：

　　挑戰(zhàn)一、核心芯片的自主可控。目前在衛(wèi)星導(dǎo)航芯片這一核心技術(shù)領(lǐng)域我們的專利寥寥無幾，國外廠商僅基帶芯片擁有專利2000多，北斗面臨的自主知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)不言而喻，我們要避免出現(xiàn)一個“有機(jī)無芯”的產(chǎn)業(yè)。

　　挑戰(zhàn)二、應(yīng)用推廣的創(chuàng)新模式。GPS深入人心的背景下，如何分析把握市場需求，充分發(fā)揮北斗服務(wù)特色，創(chuàng)造性的、特別有競爭力的應(yīng)用解決方案和策略，是北斗實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵。

　　機(jī)遇一、國家戰(zhàn)略的迫切需求。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施、保障國家安全、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)國家信息化建設(shè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)最有利的需求牽引。

　　機(jī)遇二、市場規(guī)模前景巨大。2010-2009年全球衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場規(guī)模年均增長23.3%。

　　機(jī)遇三、國家實施重大專項。

　　四、主要任務(wù)

　　1、固基礎(chǔ)，開展芯片、模塊、天線、終端、測試檢定系統(tǒng)等基礎(chǔ)產(chǎn)品的研制工作。掌握衛(wèi)星導(dǎo)航芯片等產(chǎn)業(yè)鏈高端自主知識產(chǎn)權(quán)并實現(xiàn)產(chǎn)品化。

　　2、促示范。在交通、民航、通信、海洋、民政減災(zāi)等行業(yè)和有關(guān)區(qū)域進(jìn)行示范應(yīng)用，全面驗證北斗高可靠產(chǎn)品、平臺設(shè)施和解決方案，創(chuàng)建規(guī)模應(yīng)用條件，以行業(yè)示范帶動行業(yè)應(yīng)用，以區(qū)域示范帶動區(qū)域應(yīng)用。

　　3、抓推廣：以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)和中國新一代互聯(lián)網(wǎng)為支撐，開展中國位置網(wǎng)的總體建設(shè)和示范應(yīng)用促進(jìn)基于位置網(wǎng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造基于北斗的位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　4、強(qiáng)保障。制訂有利于部門間衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用合作的國家標(biāo)準(zhǔn)和政策建設(shè)。出臺北斗產(chǎn)品及應(yīng)用相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂北斗應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化激勵、規(guī)范和扶持政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和保障體系。

　　五、相關(guān)舉措

　　1、在核心基礎(chǔ)產(chǎn)品方面重點集中攻關(guān)和充分競爭。綜合行業(yè)需求集中安排共用技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施和核心芯片研制。二是為規(guī)避研制風(fēng)險，紡織行業(yè)壟斷，充分引入競爭機(jī)制，采取末位淘汰機(jī)制。

　　2、示范應(yīng)用方面

　　重點政府職能和后續(xù)推廣。要充分發(fā)揮行業(yè)主關(guān)部門和地方政府部門的積極性和推動作用，把推廣計劃、行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)等納入示范項目，作為檢驗項目的依據(jù)，也作為行業(yè)主管部門和地方政府承擔(dān)北斗應(yīng)用推廣工作的承諾。我們想通過示范更重要的是帶動政策、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以叫做捆綁政策。

　　3、在中國位置網(wǎng)建設(shè)方面，重點是頂層設(shè)計和漸進(jìn)實施。提升衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用質(zhì)量、安全和效益，促進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用、方式和價值創(chuàng)新的角度，強(qiáng)化頂層設(shè)計和可行性論證。二是循序漸進(jìn)全面建設(shè)，確保風(fēng)險可控，充分發(fā)揮效益。

　　4、在政策標(biāo)準(zhǔn)方面

　　重點在政策環(huán)境和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，組織制訂關(guān)于北斗系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的國家政策。

　　5、在系統(tǒng)服務(wù)開放方面

　　北斗系統(tǒng)免費向公眾提供服務(wù)，北斗系統(tǒng)將實現(xiàn)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容，積極推進(jìn)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的互操作。將于近期發(fā)布北斗ICD文件，積極推進(jìn)北斗產(chǎn)品的研制及應(yīng)用服務(wù)開發(fā)。

　　六、北斗應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)展

　　1、北斗芯片終端

　　(1)全面啟動芯片研制工作，通過實物比測招標(biāo)，結(jié)果表明目前國內(nèi)已具備北斗GPS多模芯片等產(chǎn)品的研發(fā)能力。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗GPS的雙模芯片已經(jīng)在車載終端中得到實際應(yīng)用。

　　(2)聯(lián)合行業(yè)主關(guān)部門和地方政府開展北斗行業(yè)應(yīng)用示范項目，交通運輸部開展了重點運輸過程監(jiān)控、管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程。中國氣象局開展的大氣、海洋和空間檢測示范應(yīng)用都已經(jīng)啟動實施。廣東省珠三角衛(wèi)星導(dǎo)航示范系統(tǒng)正在辦相關(guān)手續(xù)。農(nóng)業(yè)部、國家電網(wǎng)、長三角、陜西省等行業(yè)項目正在組織論證。

　　(3)中國位置網(wǎng)

　　開展了中國位置網(wǎng)需求分析，結(jié)合相關(guān)行業(yè)項目開展了中國位置網(wǎng)方案的論證。在政策標(biāo)準(zhǔn)方面開展了國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)政策的研究工作，開展了北斗進(jìn)入國際民航組織的框架工作。2011年10月參加了國際民航組織全球GNSS系統(tǒng)介紹會，獲得了國際民航組織的認(rèn)可，力爭2015年北斗區(qū)域服務(wù)進(jìn)入國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)，在亞太地區(qū)為民航提供應(yīng)用服務(wù)。

　　(4)宣傳工作方面

　　推出了北斗Logo。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞發(fā)布會等讓更多的人關(guān)注北斗、宣傳北斗。

　　作為國家衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域管理部門我們將全面落實北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的各項政策舉措，與所有關(guān)心、支持、參與北斗建設(shè)和應(yīng)用的朋友們共同努力，確保北斗導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。謝謝大家!

　　(內(nèi)容為速記現(xiàn)場整理，未經(jīng)報告人確認(rèn)。)