日前，央視一則河北省滄州市人民醫(yī)院病房變噴泉的消息引起廣泛關注。報道稱，醫(yī)院原先的三層小樓由于地面沉降，逐漸變成了兩層，2009年不得不拆除建成噴泉。雖然聽起來新鮮，傳達的信息卻十分沉重：地面沉降。

　　華北平原的地面沉降并不是新問題。自上世紀50年代以來，華北平原京津唐—滄州、衡水一帶持續(xù)發(fā)生大片地面沉降，局部累計最大沉降量3.18m，最大年沉降量高達100mm以上，受影響面積7萬余平方公里，占華北平原一半以上，其中以北京、天津、塘沽和滄州等地最為嚴重。據中國地質環(huán)境監(jiān)測院地質調查與科技處處長吳愛民介紹，從上世紀70年代至今，滄州大約沉降了2.4米。

　　世界最大漏斗區(qū)

　　地下水超采所致

　　從科學角度來說，造成地面沉降的原因有很多，如地殼運動、土壤自然壓實等自然原因，也有開采石油天然氣的人為因素。而對華北平原而言，公認的罪魁禍首是過度汲取地下水。

　　根據中國地質科學院水文地質環(huán)境地質研究所承擔的《華北平原地下水安全與可持續(xù)利用》項目成果，上世紀80年代以來，京津唐地區(qū)每年平均超采地下水近6億立方米。該所領銜的另一項《全國地下水資源及其環(huán)境問題綜合評價及專題研究》顯示，華北平原深層地下水超采狀況居全國之首，開采程度(以實際開采量與允許開采量之比來表示)達到177.2%。其中情況最糟糕的當屬海河流域，根據官方數據，累計超采水量已有1000多億立方米，而這相當于我國最大的淡水湖鄱陽湖近70%的蓄水量。

　　“排空雪浪奔騰遠，得水魚龍變化多”，古人曾這樣稱贊海河的浩蕩恣肆，而如今，海河流域可利用的全部地表水源中，有1/3靠黃河輸入。按照海河水利委員會的統(tǒng)計，由于過度開采淺層地下水，雖然海河流域平原面積只有黃河流域的80%左右，但漏斗規(guī)模卻是后者的15倍。

　　在這個世界最大的漏斗區(qū)上，是占全國國民生產總值近30%的環(huán)渤海經濟圈，有首都北京、直轄市天津等重要城市。水資源短缺帶來的地面沉降，已成為該地區(qū)發(fā)展不可忽視的掣肘。2008年，中國地質調查局歷時5年完成的《華北平原地面沉降調查與監(jiān)測綜合研究》表明，地面沉降給該地區(qū)造成的直接經濟損失達404.42億元，間接經濟損失2923.86億元，累計損失3328.28億元。而且隨著地面沉降情況的惡化，經濟損失也不斷擴大。

　　北京市區(qū)持續(xù)下沉

　　城市發(fā)展?jié)u受影響

　　北京市政府和中國地質調查局分別主持過關于北京市地面沉降的科研項目，北京理工大學教授楊艷在《北京平原區(qū)地面沉降現狀及發(fā)展趨勢分析》一文中透露，截至2009年底，北京市最大年沉降量達到137.51mm，最大累計沉降量1163mm。沉降現象嚴重的地區(qū)，包括海淀、朝陽等經濟、文化繁榮的城區(qū)。

　　目前，建筑、道路和基礎設施相當密集的北京市區(qū)受沉降影響已逐漸顯現，其中地下管道面臨著最大挑戰(zhàn)，易彎曲、變形甚至破裂。拿自來水管來說，2000年以來，超過1/3的北京市自來水供水管線破損開裂是由地基下沉引起的，而且水管破損現象多集中在地面沉降發(fā)育較嚴重的朝陽區(qū)和東城區(qū)。其他如燃氣管破損、路面塌陷等市政設施的破壞事件，也有地面沉降的潛在影響。

　　北京市現在有八條地鐵、一條機場快軌。目前地鐵13號線、10號線和輕軌大興線、亦莊線等均經過或靠近沉降區(qū)，地面沉降對軌道安全構成潛在威脅。早在2004年，北京市建委重大項目處就宣布，地鐵蒲黃榆站在施工時引起地面較大沉降，不得不采取多項處理措施加以控制;2005年，《新京報》就北京地鐵黃莊站發(fā)生沉降進行了報道，在距離地鐵站二三十米處形成了一個直徑約3米、深約2米的深坑;2009年，北京西單地鐵換乘站發(fā)生路面沉降約1.85厘米，影響到長安街近40平米。

　　河北省滄州市人民醫(yī)院原來三層樓的病房由于地面沉降，逐漸變成兩層，2009年不得不拆除建成噴泉

在滄州市中心，沉降特征清晰可見，出現沉降的地面和原來的地面高度相差約30厘米

在華北平原，開采地下水成為主要水源

　　作為全國重要交通樞紐，北京市的高鐵建設走在全國前列。而京津、京沈、京唐等城際樞紐工程，無一例外經過地面沉降發(fā)育嚴重區(qū)。臺灣高鐵當下面臨的危機就是最直接的教訓。

　　今年6月，臺灣有關部門負責人親口證實，耗資5000億新臺幣興建的臺灣高鐵在云林和彰化地區(qū)面臨地層下陷問題，以每年7到8厘米的速度沉降，若問題得不到解決，臺灣高鐵的使用壽命只剩下10年。據悉，臺灣地面沉降的主要原因也是過度抽取地下水。最初當局在建設高鐵時，曾有意避開長期超抽地下水的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但孰料近年來地面沉降發(fā)育越發(fā)嚴重，下陷地區(qū)逐漸逼近高鐵沿線，直接威脅高鐵使用壽命。

　　此外，按照京滬高鐵時速380公里的設計要求，工后沉降的數值在100年內不能超過5毫米。京滬高鐵途經現時世界上最大的漏斗區(qū)，要做到“百年不超5毫米”，無論對前期工程設計、還是對后期沉降監(jiān)測，都提出了很高的要求。

　　南水北調難以治本

　　節(jié)水才是必由之路

　　對地面沉降的治理近些年已得到國土資源部等相關政府部門的高度重視。

　　國土資源部副部長汪民曾表示，在“十二五”甚至更長一段時期內，地面沉降將成為影響我國經濟社會發(fā)展比較突出的一種災害，地面沉降防治應當放在非常重要的位置上。自2007年起，由國土資源部牽頭的全國地面沉降防治部際聯席會議制度建立，2009年國家開始大力推進包括華北平原在內的重點地區(qū)地面沉降調查監(jiān)測工作，逐步建成由空中遙感、地面GPS和地下分層標組成的立體監(jiān)測網絡體系。2011年9月，國土資源部組織編制的《全國地面沉降防治規(guī)劃(2011-2020)》成稿，成為接下來10年間治理地面沉降的重要指導文件。

　　但是，當下已有成果是關于沉降調查監(jiān)測的專項，針對預防和治理的專門性措施尚需時日。

　　控制地下水開采、優(yōu)化地下水開采布局是眼下可以采取的防止情況進一步惡化的重要措施。自2011年3月1日起，北京市開始實施《北京市水污染防治條例》，對地下水開采使用進行了嚴格限制。

　　控制地下水開采對治理地面沉降有效，但落實起來有不小的難度，城市開發(fā)中一些耗水量極大的項目依然會上馬。

　　就在今年，北京市地面沉降最嚴重的地區(qū)被曝修建高爾夫球場。據《新京報》報道，北京市朝陽區(qū)金盞附近一年的地面沉降量就達到137毫米，居全國之首;而就在這里的溫榆河河道中，今年8月還有一處大型高爾夫球場正在建設中。高爾夫球場耗水量很大，北京將近60家高爾夫球場一年消耗4000萬噸水，絕大多數抽取自地下。在城市化建設過程中，節(jié)水的目標時時讓位于開發(fā)的需要，尤其當高消耗產業(yè)有廣闊的市場需求和高額的經濟利潤時。這類短視的逐利行為是以城市的持續(xù)性發(fā)展做賭注，甚至押上了整個海河流域乃至華北地區(qū)的水安全和地質安全。

　　南水北調，目前被視為解決北京過度抽取地下水、導致地面沉降的重要工程。但是，情況并不樂觀。專家曾介紹，2010年前北京市地下水用水量占全市總用水量的50%。隨著南水北調工程的加速運行，北京市放松對地下水的儲備，開始大規(guī)模利用地下水資源。目前，北京市地下水利用量已占到了總用水量的70%-80%，而南水北調工程開始發(fā)揮作用之后，北京市的地下水資源能不能得到補充還是個未知數。

　　更重要的是，地面沉降很有可能影響南水北調工程的安全。南水北調東線在經過河北省境內時，北運河受地面沉降影響后，河床下降，坡降更為平緩，水流流速放慢，這樣一來，輸水流量可能達不到工程設計標準，如地面沉降再繼續(xù)發(fā)展，堤防的安全也要受到嚴重的危害。由此看來，南水北調并不能解決華北平原水危機的全部，更不是地面沉降的治本之策。

　　如今，北京、天津的河流利用率已達90%以上，而按照國際標準，利用極限是40%，已經會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。每年，北京、天津都要從水資源同樣緊張的河北省調水，高達19億立方米。雖然，河北省同樣是用水困難戶，人均水資源不足200立方米，屬于300立方米以下危及人類生存生活底線的災難性標準。而北京的情況更為嚴峻，人均水資源不足100立方米。

　　節(jié)水，仍然是緩解該地區(qū)由水資源短缺引發(fā)的一連串地質環(huán)境、社會經濟、城市建設等問題的關鍵。對華北地區(qū)而言，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、清退耗水工業(yè)已是當務之急，一定要在“節(jié)流”上下狠功夫。2007年，北京市已宣布要在五年內清退所有的高耗水企業(yè)，邁出了可喜的一步。同年，天津市工業(yè)用水量下降水平居全國之首，降幅達20%。 (余姝、牛麗)