主持人：

　　地理信息技術(shù)應(yīng)用于國(guó)家各個(gè)方面，最重要的影響很大的是邊界，因?yàn)檫吔鐮砍兜絿?guó)家整個(gè)利益，國(guó)家的尊嚴(yán)。下面請(qǐng)?jiān)蹅儑?guó)家外交部邊界與海洋數(shù)字司副司長(zhǎng)歐陽(yáng)玉靖做有關(guān)地理信息在國(guó)家邊界海洋事物中的應(yīng)用。因?yàn)檫@樣的應(yīng)用牽扯到了很多保密的問題，外交在國(guó)際上也是這樣，大家有很多東西是不能讓別人知道的?？赡軞W陽(yáng)司長(zhǎng)不便于做一個(gè)PPT，他的報(bào)告主要是講述，大家如果有什么需要可以自己記錄。

　　歐陽(yáng)玉靖：

　　同志們、朋友們首先利用這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)更名和本次大會(huì)召開表示熱烈祝賀。過(guò)去20年來(lái)國(guó)家邊界海洋事物得益于GIS信息技術(shù)的進(jìn)步，使我們到目前為止也建了一整套涉及到邊界和海洋方面的信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等等。因此相信我們協(xié)會(huì)能夠以本次更名以及本次大會(huì)成立為契機(jī)不斷完善制度、創(chuàng)新理念、拓寬工作領(lǐng)域和技術(shù)水平，為新世紀(jì)地理信息發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我簡(jiǎn)單介紹三方面的情況：

　　一、我國(guó)邊界與海洋工作的情況

　　二、地理信息在我國(guó)邊界與海洋事物中的應(yīng)用情況

　　三、未來(lái)我國(guó)外交工作對(duì)地理信息的需求

　　大家知道領(lǐng)土和國(guó)家海域是一個(gè)國(guó)家和民族生存和發(fā)展必備空間。我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，陸地領(lǐng)土面積達(dá)到960萬(wàn)平方公里，達(dá)到世界第三位，海洋面積與十四個(gè)陸地國(guó)家接壤，我國(guó)擁有18000公里的海岸線和6500多個(gè)島嶼。由于歷史原因我國(guó)的邊境與海洋的情況可說(shuō)是世界上最為復(fù)雜的情況之一。最為復(fù)雜因?yàn)槲覈?guó)的陸地也好，還是海洋也好都是歷史遺留問題，解決起來(lái)有很大的難度。

　　邊界海洋問題不僅涉及到國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全和發(fā)展利益，而且只給牽動(dòng)著13億中國(guó)人的民族感情。新中國(guó)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)始終高度關(guān)注海洋與邊境問題。最近我在網(wǎng)上能看到9月份的時(shí)候我國(guó)政府首次頒布的《中國(guó)和平發(fā)展》白皮書，明確的把領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一列為了國(guó)家核心利益。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)邊境與海洋工作的重視。

　　上世紀(jì)60年代以來(lái)在中央的親切關(guān)心和指揮下，幾代邊海工作者，本著相互諒解的問題，與鄰國(guó)就海洋問題展開了談判，取得了一大批重要成果。首先在陸地上，我們和14個(gè)鄰國(guó)中的12個(gè)通過(guò)和平談判解決了歷史遺留的邊境問題。這種工作效率可以說(shuō)是世界上所罕見的，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家的邊境問題都是曠日持久的。我們國(guó)家解決12條邊境劃定，僅僅用了60年，這在世界上是罕見的。

　　海洋問題我們?cè)谠侥媳辈繛硠澏撕Ｉ系倪吘?，與鄰國(guó)就海上問題保持磋商。最近菲律賓總統(tǒng)剛訪問中國(guó)，越南國(guó)家總書記也訪問了中國(guó)，同中央領(lǐng)導(dǎo)就南海問題進(jìn)行了磋商，都是利用外交的場(chǎng)合推動(dòng)海洋邊境問題的解決。

　　上述工作鞏固了國(guó)家的安全，促進(jìn)了我國(guó)和鄰國(guó)關(guān)系的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)改革開放和發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的外環(huán)境。

　　近30年來(lái)我們積極響應(yīng)改革開放的需求，大力推進(jìn)鄰國(guó)統(tǒng)一邊境的合作，開放邊境口岸、加快建設(shè)公路鐵路、橋梁、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境旅游等多種形勢(shì)邊境合作，為西部大開發(fā)、振興東北到工業(yè)基地等國(guó)家重要戰(zhàn)略實(shí)施做出了重要的貢獻(xiàn)。促進(jìn)我們與鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

　　當(dāng)前，世界形勢(shì)正在發(fā)生著大發(fā)展、大變革、和大調(diào)整。國(guó)際格局和地區(qū)的力量對(duì)比發(fā)生了深刻變化，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了新一輪的調(diào)整互動(dòng)。我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位在不斷的提升，亞洲在國(guó)際舞臺(tái)上的分量不斷加重。還有一個(gè)突出的現(xiàn)象，廣大新興經(jīng)濟(jì)體正在群體性的崛起，我們都知道金磚四國(guó)、金磚五國(guó)就是指五個(gè)國(guó)家為代表的一大批新興經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去十幾年里面快速的崛起。當(dāng)今和平和發(fā)展仍是時(shí)代的主流，同時(shí)受地區(qū)、格局的演變，有關(guān)大國(guó)的政策影響，我國(guó)周邊不確定的因素也在增加。

　　這種情況下邊海工作也面臨著可以預(yù)見和不可預(yù)見的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在中國(guó)和印度和不丹邊界尚未劃定、海上問題進(jìn)一步凸顯。去年以來(lái)由于一些大國(guó)政策的調(diào)整，我們周邊海洋形勢(shì)有所觸及，包括南海問題等問題比前幾年顯得更熱一些。第三就是關(guān)于跨界水資源等問題仍在增加。一些非傳統(tǒng)的因素，包括跨界水資源爭(zhēng)議問題，海上資源爭(zhēng)議問題這幾年顯得比較熱。

　　在外交全局里面，我們周邊是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，中央曾把周邊定位是外交的首要。包括邊境海洋在內(nèi)的外交工作在不斷的上升，我們將繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央的以鄰為善的政策，不斷開拓創(chuàng)新，切實(shí)我周邊大局穩(wěn)定，這樣為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的周邊和外部環(huán)境。

　　第二，地理信息在我國(guó)邊海工作中的應(yīng)用和實(shí)踐

　　做好邊海工作不僅需要敏感的政治神經(jīng)和國(guó)營(yíng)的政治水平，更需要在測(cè)繪和地理信息方面有有利的技術(shù)支撐。建國(guó)以來(lái)我國(guó)的邊境海洋工作技術(shù)保障通常采用傳統(tǒng)的方法和手段。過(guò)去用平板儀進(jìn)行邊境測(cè)繪工作，建國(guó)以來(lái)基本長(zhǎng)期是處于這樣的情況。過(guò)去十幾年來(lái)，隨著遙感、衛(wèi)星定位以及空間地理信息、計(jì)算機(jī)技術(shù)的突飛猛進(jìn)為高效管理和決策提供了新的手段。我們抓住有利時(shí)機(jī)在邊海工作中積極運(yùn)用地理信息科技發(fā)展最新成果，最開辟高新科技、服務(wù)外交方面進(jìn)行了有利的嘗試和探索，并且取得了一些成果。

　　首先，我們?cè)谶吘硿y(cè)繪中大量采用了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、數(shù)字化航測(cè)、制圖等技術(shù)，建立了從地形圖測(cè)制、地形標(biāo)致、最終成果出版，全程數(shù)字技術(shù)體系。我們對(duì)新中國(guó)成立60多年來(lái)的地圖進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。我們利用地理信息軟件開發(fā)了專門的信息系統(tǒng)、服務(wù)邊境的專項(xiàng)任務(wù)。比如說(shuō)我們?cè)谥性竭吘硠澖缰形覀兙o密結(jié)合需求，相繼開發(fā)了劃界談判的信息系統(tǒng)、邊界聯(lián)合檢查信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)具備了邊界海洋信息的獲取、查詢、地圖制定輔助等先進(jìn)功能，為順利完成有關(guān)重大邊海任務(wù)發(fā)揮了重要的作用。

　　信息系統(tǒng)不僅提高了工作效率、降低了工作強(qiáng)度還防止了野外工作的風(fēng)險(xiǎn)，使我們?cè)趶?fù)雜的談判過(guò)程中掌握了主動(dòng)權(quán)，有利維護(hù)了國(guó)家主權(quán)完整。

　　為全面推進(jìn)我國(guó)海洋工作向信息化轉(zhuǎn)變，外交部從2006年啟動(dòng)了中國(guó)陸地國(guó)界信息系統(tǒng)建設(shè)。這一系統(tǒng)解決了邊界聯(lián)合檢查、邊界日常維護(hù)與管理等業(yè)務(wù)流程，以跨地區(qū)、邊界傳輸?shù)冉Y(jié)合，開展了數(shù)字環(huán)境下邊界空間分析個(gè)和模擬，為我國(guó)邊界定界和管理，提供了高效的平臺(tái)灣樂觀決策支持系統(tǒng)。使我國(guó)從手工模擬向信息化轉(zhuǎn)變，有利提高了數(shù)據(jù)邊界的工作效率。徐冠華部長(zhǎng)也表示，這是開拓了高新技術(shù)、服務(wù)國(guó)家核心利益的新領(lǐng)域。

　　第三部分地理信息在邊海事物中應(yīng)用的前景：

　　當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化，給我國(guó)周邊外交和邊海工作提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。如何進(jìn)一步提高外交工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性?及時(shí)捍衛(wèi)國(guó)家的利益是我們必須面對(duì)和破解的重大現(xiàn)實(shí)問題。我國(guó)地理環(huán)境是制訂對(duì)外利益時(shí)必要考慮因素，地理信息前景廣闊。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量大范圍境外地理信息的獲取與應(yīng)用

　　我國(guó)正在成為具有世界影響力的全球性大國(guó)、海外利益不斷拓展、外交面臨著境外護(hù)橋、對(duì)外投資等重要任務(wù)，但是我國(guó)對(duì)境外地理信息數(shù)據(jù)很缺乏，不能滿足涉外工作的需要。全球大尺度地理信息數(shù)據(jù)獲取迫于眉睫?，F(xiàn)階段從一個(gè)線延到一個(gè)面，(境外周邊地區(qū))，信息類別有待于進(jìn)一步增加，進(jìn)一步關(guān)注河流、資源、民族、企業(yè)等重要的空間信息。信息的獲取手段要有所突破，建立起較為可靠、實(shí)用高效的境外地理信息更新機(jī)制。建立一套較為完備的全球地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為我國(guó)外交政策提供可靠的地理信息咨詢服務(wù)。

　　第二，進(jìn)一步提高我國(guó)陸地信息的精準(zhǔn)化的服務(wù)。由于邊境中心向日常管理和邊境地區(qū)開發(fā)、開放轉(zhuǎn)移。同時(shí)周邊形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定因素增加，突發(fā)事件概率上升對(duì)我快速應(yīng)急提高了要求，精準(zhǔn)度、速度是我們下一不步工作的方向。我們可以重點(diǎn)研究大比例尺邊境地理信息系統(tǒng)建設(shè)，可以建設(shè)先進(jìn)地理信息技術(shù)，搭建跨時(shí)空、跨邊界可交付的應(yīng)急地理信息平臺(tái)。

　　第三，進(jìn)一步拓展視野，強(qiáng)化地緣事業(yè)的研究。西方地緣政治學(xué)在特定總結(jié)地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)空轉(zhuǎn)變管理，準(zhǔn)確把握各要素相關(guān)關(guān)系方面取得了很好的成果，我們要充分吸取經(jīng)驗(yàn)，開展地緣環(huán)境外交政策研究。要更加科學(xué)全面研究分析我國(guó)周邊地緣環(huán)境為我國(guó)周邊外交工作、政治、經(jīng)濟(jì)提供全方位的政策建議。

　　邊海業(yè)務(wù)和周邊外交是我國(guó)總體外交的總體主要部分，處理好邊海事物創(chuàng)造良好的環(huán)境，對(duì)于維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)有重要的戰(zhàn)略意義。希望我國(guó)地理信息界的專家學(xué)者一如既往的給予關(guān)注和支持，讓我們一道為維護(hù)好國(guó)家的利益做出更多的貢獻(xiàn)，最后預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家!

　　(現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講人確認(rèn)。)