智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展中的具有介入式、互動式功能的智能化數(shù)字城市管理應(yīng)用。CUDI國際城市發(fā)展研究院院長王超指出：城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)"人"的主導地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運動狀態(tài)和規(guī)律，對城市人地關(guān)系進行調(diào)控，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化過程表現(xiàn)為地球表面測繪與統(tǒng)計的信息化(數(shù)字調(diào)查與地圖)，政府管理與決策的信息化(數(shù)字政府)，企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化(數(shù)字企業(yè))，市民生活的信息化(數(shù)字城市生活)，以上四個信息化進程即數(shù)字城市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的崛起，面臨第四產(chǎn)業(yè)的來臨，數(shù)字城市的數(shù)字管理充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，更加的智能化、智慧化。反思城市與人的關(guān)系，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

　　這樣看來，智慧城市只是數(shù)字城市的數(shù)字管理的一個部分。學術(shù)的浮躁還是管理的浮躁?值得我們深思。“為人民管理城市”和“為城市管理人民”的根本區(qū)別有兩點：一是“為了誰”。我們管理城市的目的，是為了市民的生活幸福、方便，還是為了城市的形象、官員的政績。二是“依靠誰”。就是說，城市如何管理，究竟是由誰說了算?城市管理要達到什么目標，如何進行城市管理，都由市民說了算，這就是“為人民管理城市”；反之，城市管理的目標和手段都由官員說了算，官員“代民做主”，市民都必須服從官員的“運動”，這就是“為城市管理人民”。這兩種根本對立的理念，最根本的標尺就是能否堅持“以人為本，以民為主”。應(yīng)當看到，把“為城市管理人民”改為“為人民管理城市”具有廣泛的示范意義。這樣一個規(guī)則簡直適用于全國的一切城市，無論天南地北、規(guī)模大小，都應(yīng)該堅持“為人民管理城市”，擯棄“為城市管理人民”。那些為了創(chuàng)建，不惜損害人民利益的城市，管理得再好，不過是官員意志的試驗田，未必會帶來市民的幸福和心情舒暢。為了造城造街，強征強拆，這樣的城市再漂亮，也不過是官員的政績碑，而不屬于全體市民，市民對這樣的城市沒有歸屬感。

　　未來的城市是什么樣子?在布魯斯·威利斯主演的好萊塢電影《第五元素》中，未來的城市是全立體交通，車輛在縱橫交錯的空中航道上井然有序地飛馳。很多科幻片，都以豐富的想象力為我們呈現(xiàn)了未來城市的摸樣，個中特點五花八門，唯有一點不可或缺———“智慧城市”，偌大的城市就像有大腦指揮一樣，繁忙而有條不紊。

　　“智慧城市”脫胎于2009年初萌生的“智慧地球”戰(zhàn)略，這是繼“數(shù)字城市”和“智能城市”后，信息化城市的高級形態(tài)，指的是借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，在家居、路網(wǎng)監(jiān)控、票證管理、數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理的新模式和新的城市形態(tài)。具體來說，就是城市越來越“聰明”，比如在成熟的“智慧城市”中，駕車上下高速路，根本不用在收費站前排隊，也沒有收費員，甚至連車都不用停，經(jīng)過路口的時候通過智能系統(tǒng)就自動繳了費，這就是“智慧交通”。

　　佛山去年開始建設(shè)“智慧城市”，提出的“四化融合智慧佛山”發(fā)展戰(zhàn)略被外界認為具有“豐富而獨特的內(nèi)涵”，一年多來的實踐也被譽為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建日臻完善、社會管理創(chuàng)新獨樹一幟、智慧民生發(fā)展率先突破”，并富有特色地提煉出了“超前引領(lǐng)、智造先行、高度融合、轉(zhuǎn)型跨越”的“佛山模式”，外界評價不可謂不高。

　　但其中的關(guān)鍵，仍系于能否持之以恒地落實“社會管理創(chuàng)新獨樹一幟”。不管是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展民生，都離不開軟環(huán)境建設(shè)的支撐，其中最重要的一環(huán)就是“社會管理”。再“智慧”的產(chǎn)業(yè)，再“智慧”的城市，如果管理跟不上，服務(wù)跟不上，就會事倍功半，乃至徒勞無功。硬環(huán)境能否借“智慧”騰飛，關(guān)鍵要看軟環(huán)境給不給力———行政效率是否提高了，社會管理是否創(chuàng)新了，服務(wù)理念是否緊跟時代了，等等。

　　“智慧城市”貌似是信息產(chǎn)業(yè)的范疇，是技術(shù)領(lǐng)域的革新，是經(jīng)濟層面的飛躍，但“智慧”到什么水平和程度，“智慧城市”能在多大程度上改變城市面貌和市民生活，歸根結(jié)底，還得看“社會管理”的“智慧”狀態(tài)。“智慧城市”確實有可能引發(fā)信息產(chǎn)業(yè)鏈的一場革命，影響產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但最深刻的改變，恐怕還是會在城市生活和社會管理方面。把“為城市管理人民”改為“為人民管理城市”具有廣泛的示范意義。我們視乎都在為IBM打工，都在為了城市而智慧人民。

　　所以，我們現(xiàn)代的新名詞、新概念式的理論創(chuàng)新可以允許我們說話隨意一些，管理創(chuàng)新呢?管理的科學性呢?新歡舊愛?