洛陽(yáng)市第六次全國(guó)人口普查工作已經(jīng)完成，并于今年4月公布了普查結(jié)果。之后，統(tǒng)計(jì)部門(mén)將繼續(xù)開(kāi)展普查資料的后續(xù)開(kāi)發(fā)工作，普查小區(qū)數(shù)字化處理是其中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。8月27日，該市已完成3229個(gè)普查區(qū)29144個(gè)普查小區(qū)的數(shù)字化工作，并上報(bào)省人口普查辦。很快，洛陽(yáng)市的人口信息地理系統(tǒng)將正式形成。
那么，什么是人口信息地理系統(tǒng)?它又將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響呢?
人口地理信息=人口信息+地理信息
什么是人口地理信息系統(tǒng)?市人口普查辦公室常務(wù)副主任屈振清先向記者解釋了這一名詞：人口地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)稱(chēng)GIS，是一種對(duì)有關(guān)地理分布人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)，可以解決復(fù)雜的規(guī)劃、決策和管理問(wèn)題，并為解決人口資源環(huán)境問(wèn)題提供技術(shù)支持。
這種解釋是不是有些抽象?
昨日上午，在市人口普查辦公室內(nèi)，工作人員打開(kāi)電腦上的“全國(guó)人口普查地圖標(biāo)注系統(tǒng)”，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)孟莊村的一個(gè)普查區(qū)地圖就呈現(xiàn)在眼前。打開(kāi)編號(hào)為012的普查小區(qū)，該普查小區(qū)的總體形狀、布局就清楚地展現(xiàn)在我們眼前。
屈振清介紹，目前這個(gè)圖僅是該普查小區(qū)的地理圖，人們通過(guò)此圖只能了解該小區(qū)的面積等相關(guān)信息，將來(lái)把人口信息的相關(guān)內(nèi)容填入后，點(diǎn)擊此圖不僅可以了解該小區(qū)的地理情況，還能了解該小區(qū)的人口情況，如人口總數(shù)、年齡構(gòu)成等。屆時(shí)，這個(gè)系統(tǒng)就是名副其實(shí)的人口地理信息系統(tǒng)了。
“簡(jiǎn)單地說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)可以將地理空間信息與人口統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人口信息的可視化，從而增強(qiáng)大家對(duì)人口信息的空間概念的理解。”屈振清解釋?zhuān)唧w而言，可以掌握人口基本數(shù)據(jù)，如常住人口、戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口總量變化、人口老齡化、勞動(dòng)力人口變化、學(xué)齡人口分布變化、教育人口分布等情況。
也就是說(shuō)，進(jìn)入人口信息地理系統(tǒng)某小區(qū)的電子地圖，不僅可以了解小區(qū)的總?cè)丝跀?shù)及這些人的年齡、學(xué)歷等基本信息，而且還能對(duì)小區(qū)內(nèi)的特定人群(如小區(qū)內(nèi)學(xué)齡兒童、65歲以上老人等)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
我國(guó)首次采取普查小區(qū)數(shù)字化處理技術(shù)
屈振清介紹，在第六次全國(guó)人口普查工作中，我國(guó)首次采取普查小區(qū)數(shù)字化處理技術(shù)。普查工作伊始，人口普查部門(mén)把遙感影像作為地圖采用軟件，繪制了普查區(qū)和普查小區(qū)邊界的電子地圖。在此基礎(chǔ)上，普查員手工繪制了普查小區(qū)建筑物分布圖。
這個(gè)小區(qū)圖詳細(xì)地記錄了這次人口普查登記的每個(gè)人和他的居住位置等相關(guān)信息。
普查小區(qū)的規(guī)模，是按照80戶(hù)250人左右的標(biāo)準(zhǔn)確定的。隨后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室利用已經(jīng)下發(fā)的軟件，對(duì)普查小區(qū)圖上的建筑物進(jìn)行數(shù)字化處理，并逐級(jí)上報(bào)。
“人口信息系統(tǒng)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及社會(huì)的方方面面。有了這樣的數(shù)字化地圖，不僅方便普查員入戶(hù)登記，而且對(duì)深入研究人口普查資料、最大限度發(fā)揮普查資料的作用非常明顯，尤其對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)掌握全市人口總體狀況、開(kāi)展人口抽樣調(diào)查等工作有很大幫助。”曲振清解釋。
人口地理信息系統(tǒng)可成為“決策高參”
一個(gè)家庭需要摸清家底才能作出正確決策，一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家也是如此。當(dāng)前，我國(guó)在人口綜合管理、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、摸清實(shí)有人口底數(shù)等方面，還存在不少困擾決策者的難題。
此次該市上報(bào)的人口普查地圖標(biāo)注信息，待上級(jí)有關(guān)部門(mén)將此次人口統(tǒng)計(jì)信息與地理信息數(shù)據(jù)結(jié)合后，便可以形成人口地理信息系統(tǒng)。
掌握這些信息的最終目的還是為政府和各部門(mén)制訂發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施社會(huì)管理提供人口數(shù)據(jù)支持。比如，教育部門(mén)可以通過(guò)查看、匯總普查小區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口情況，科學(xué)布局中小學(xué)、幼兒園;公交部門(mén)可以查看不同區(qū)域人口分布，科學(xué)安排公交線(xiàn)路;衛(wèi)生部門(mén)也可以更好地配置醫(yī)療資源……
人口地理信息系統(tǒng)將以準(zhǔn)確具體的數(shù)據(jù)，成為各個(gè)部門(mén)的“決策高參”，為我們的生產(chǎn)生活提供更多的便利。( 李松戰(zhàn))
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