1、項目背景

　　2010年11月1日，我國啟動了第六次全國人口普查工作。近年來我國社會經濟的快速發(fā)展，人口遷移流動頻繁，導致人戶分離情況嚴重、調查環(huán)境復雜，為人口普查工作帶來了前所未有的困難。將GIS引入人口普查，改變傳統(tǒng)手工繪制普查圖模式，并且基于GIS平臺展示與分析人口信息，能夠極大的提升數據質量，提高統(tǒng)計服務能力，被認為是統(tǒng)計普查工作的一次“革命”。

　　發(fā)達國家在這方面起步較早，早在上世紀80年代，美國便出現了為人口普查工作專門研制的著名的TIGER系統(tǒng)，達到了便捷人口調查工作、科學管理普查的目的。國內的相關研究工作盡管行動較晚，卻凸顯了技術后發(fā)優(yōu)勢，成績顯著。

　　北京市統(tǒng)計局根據《第六次全國人口普查方案》關于“采用電子化操作模式”的規(guī)定，建立了北京市人口普查地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于我國自主知識產權的SuperMap GIS平臺，實現了普查區(qū)圖的電子化管理、統(tǒng)一維護與實時更新，整合了人口普查、經濟普查、統(tǒng)計年鑒等各類統(tǒng)計數據，具有全國性的推廣價值。

　　2、 系統(tǒng)功能

　　北京市人口普查地理信息系統(tǒng)除了能夠進行基本的數據查詢、統(tǒng)計與分析外，還具有以下功能：

　　信息與建筑物綁定

　　系統(tǒng)將人口信息與建筑物進行綁定，可以實現兩者的關聯(lián)查詢。用戶以建筑物為基本單位進行查詢時，輕松點擊建筑物圖標即可查看居住人口數、性別比、平均年齡等信息。

信息與建筑物綁定

　　人口聚集程度展現

　　人口聚集程度能夠反映普查區(qū)人口空間分布特征，有助于研究地理環(huán)境、經濟活動、城市化水平等因素對人口分布變動的影響。系統(tǒng)能夠將人口數量按照建筑物匯總，用顏色的深淺程度表示人口聚集程度。

　　三維展現

　　系統(tǒng)提供三維展現及查詢功能。以三維影像直觀形象的展示普查區(qū)建筑物，給人以全新的真實現場感和交互式的操作感受。

　　航拍影像將普查區(qū)場景真實再現，而矢量圖能夠提供普查區(qū)基本屬性信息。系統(tǒng)將兩者進行疊加，用戶在俯瞰普查區(qū)航拍影像的同時，可以瀏覽查詢與矢量圖關聯(lián)的屬性信息。

　　人口金字塔

　　人口金字塔能夠反映普查區(qū)過去、現在的人口結構，以及未來人口趨勢。系統(tǒng)提供人口金字塔專題圖制作功能，以直觀的形式展現普查區(qū)人口年齡與性別結構。

　　3、系統(tǒng)應用

　　為政府部門制定宏觀政策提供依據

　　北京市人口普查地理信息系統(tǒng)可以輔助政府制定農業(yè)、經濟、住房、就業(yè)等政策。例如，人口數據與農業(yè)普查、經濟普查數據集成，分析人口結構與農業(yè)、經濟發(fā)展的關系，協(xié)助政府調整農業(yè)、經濟發(fā)展政策;人口信息與地理位置集成分析，能夠間接反映住房分配與居住現狀，有助于輔佐政府調整當前住房政策;通過人口就業(yè)數據，分析剩余勞動力類型及數量，政府可以有針對性的制定促進就業(yè)的政策。

　　為公共服務提供信息支持

　　北京市人口普查地理信息系統(tǒng)可以為醫(yī)療衛(wèi)生、教育、救援等公共服務機構制定工作計劃提供依據，促進資源的合理配置。例如，通過分析人口數量、分布及年齡結構，可以知道有多少孩子需要上學、有多少老人需要照顧，從而合理配備師資、醫(yī)資或游樂設施、健身器材等的數量;當疾病流行時，醫(yī)療機構能夠根據人口年齡數據預測疾病在有兒童或老年人的社區(qū)中的流行速度，從而制定有效的預防措施;當自然災害發(fā)生時，救援部門可以根據人口數據確定需要救助人員數量，制定合理救援計劃。

　　為企業(yè)發(fā)展提供幫助

　　北京市人口普查地理信息系統(tǒng)可以為企業(yè)的發(fā)展、產品定位提供有效信息。根據人口年齡、職業(yè)等有關特點，企業(yè)能夠確定潛在產品的適銷性并推出人們需要的產品，進而幫助工商業(yè)降低金融風險、定位潛在市場。例如，將研究區(qū)內的女性顧客按照不同年齡層次進行區(qū)分，可以確定不同區(qū)域內的產品類別、價格等信息。

　　4、 結語

　　充分利用人口地理信息系統(tǒng)，人口、經濟、地理環(huán)境信息實現有效結合，人口統(tǒng)計分析的廣度和深度都得到有效延伸。北京市人口普查地理信息系統(tǒng)覆蓋范圍從面到點，從平面到立體，進行全方位地分析和展示，能夠整體提升統(tǒng)計的信息化水平與統(tǒng)計信息服務質量。人口普查工作信息化促進了科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質和文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建和諧社會，具有重大意義。