據3sNews最近在網上發(fā)起的一項關于地理信息市場驅動因素的調查顯示，國家項目包括數字城市建設、第二次全國土地調查、地理國情監(jiān)測、國家電網“SG186”工程約占50%，而其他占較大比例的分別是企業(yè)級應用、新技術的引入及數據業(yè)務。這個調查從側面反映出當前的地理信息市場驅動因素仍以國家項目為主，根據我國國情及地理信息產業(yè)的發(fā)展特點，在未來很長的一段時間內，國家項目將繼續(xù)處于主導地位。在本次調查中，有一個變化趨勢也十分引人矚目，企業(yè)級、大眾化應用成為驅動地理信息市場的新興力量，由政府級應用向企業(yè)級、大眾化應用的過渡將成為未來地理信息市場發(fā)展的必然趨勢。

　　地理信息市場中國家項目占大半

　　20世紀90年代以來，國家以政府采購和項目帶動等方式，逐步開放政府應用市場，這成為驅動我國地理信息產業(yè)快速發(fā)展的首要因素。從地理信息產業(yè)應用市場結構看，在政府、企業(yè)、大眾這三大塊應用市場中，政府應用目前仍占約一半以上，穩(wěn)居主導地位;而從地理信息產業(yè)的主要服務對象看，測繪、數字城市建設和國土資源等政府部門也仍是地理信息的主要應用市場。

　　從此次調查結果可以看到，數字城市在國家項目中占最大的比重，可見其對地理信息市場的推動作用不容小覷。2006年，國家測繪局啟動了“數字區(qū)域地理空間框架建設示范”基礎測繪項目，近年來，我國數字城市建設發(fā)展迅速，目前已有150多個城市開展了數字城市建設試點和推廣，到“十二五”末期，將建成數字中國地理空間框架和信息化測繪體系，包括完成全部333個地級市和部分有條件的縣級市的數字城市建設。國家在該工程上資金投入巨大，據了解，湖北省仙桃市計劃從今年開始，利用3年時間，投入1800萬元建立數字仙桃地理空間基礎框架。即使我們假設每個地區(qū)按照仙桃市投入的一半計算，那么國家在該項目的總投入也至少有近30億元，這足以說明數字城市以及公共服務平臺建設對地理信息產業(yè)發(fā)展的強勁驅動作用。

　　2007年國家啟動第二次全國土地調查，至2009年完成，國家對二調總的資金投入將近150億元。雖然二調結束了，但以其調查成果為基礎數據平臺的“一張圖”工程建設已經在全國開展了。2010年底，國務院副總理李克強批示國家測繪地理信息局加強基礎測繪和地理國情監(jiān)測。目前已與陜西省政府簽訂合作協議，將陜西省列為全國首個地理國情監(jiān)測試點省份，試點期間預計投入1億元;最近，浙江省也啟動了地理國情監(jiān)測的工作，或許不久的將來，隨著各地陸續(xù)啟動地理國情監(jiān)測工作，地理信息市場將迎來更多的機遇。另外，今年啟動的全國首次水利普查，也將為成為今后1-3年拉動市場的重要因素。

　　除此之外，各大部委相繼開展的金土工程、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、數字化城市示范工程、數字城管、數字環(huán)保等項目，也進一步拓寬了地理信息市場。

　　預計短期內政府對地理信息產業(yè)的投入不會減少，甚至未來地理信息將成為各政府部門及行業(yè)信息化的基礎設施，隨著需求的增加，可能會進一步加大投入力度。

　　企業(yè)級、大眾化應用時代將來臨

　　雖然國家項目構成了地理信息市場的主體，但產業(yè)的發(fā)展卻不能完全依賴政府，地理信息產業(yè)也將迎來企業(yè)級、大眾化應用的時代。實際上，從前面的調查結果，我們依然可以看出些端倪：調查結果中企業(yè)級應用占8%，新技術引入(云計算、LBS等)占14%，那么簡單分析下兩者之間的關聯。LBS很明顯屬于大眾化應用的范疇，可以暫且不說，那么云計算，則完全可以看成是為企業(yè)級、大眾化應用這一需求而服務的。“云計算”使GIS徹底突破既有的“專業(yè)圈子”，將地理空間信息的服務帶給以往沒有實力搭建屬于自己的GIS應用平臺的中小企業(yè)，同時將服務以及增值享受帶給大眾。據介紹，目前企業(yè)級GIS已經使越來越多的企業(yè)機構擁有了強大的地理空間處理能力，其應用范圍也已滲入到各個傳統(tǒng)以及非傳統(tǒng)GIS行業(yè)。相信未來在云計算及LBS等新技術巨大市場空間的推動下，地理信息的企業(yè)級、大眾化應用之路會越走越寬。

　　數據，地理信息的血液

　　數據業(yè)務，在各項調查比例中位居第二，其關鍵性不言而喻。首先，數據一向被喻為是地理信息的血液，無論是政府項目還是企業(yè)級甚至大眾化應用都離不開數據。據悉，在國土二調項目中，從數據獲取到數據處理共計投入122億元人民幣;國家在“十一五”期間用于購買遙感數據的費用也已達到50億元人民幣，而“十五”期間僅為5億元人民幣。這些數據顯示，政府對地理信息數據的投入力度是日益增加的，其市場潛力巨大。

　　其次，目前隨著獲取數據手段的多樣化，數據類型也逐漸趨于豐富，衛(wèi)星遙感、航空遙感、無人機遙感、雷達遙感以及實景化測量等等，豐富多樣的數據源將導致其成本的逐漸下降，有利于促使更多數據增值業(yè)務的發(fā)展，從而進一步推動地理信息的普及和應用。現已有越來越多的企業(yè)摩拳擦掌，向著數據增值業(yè)務領域進軍，Esri中國和高德軟件攜手推出企業(yè)在線地圖服務平臺eMapZone已經給整個業(yè)界開辟了新的思路，除此之外，數據增值業(yè)務的另一較大市場——LBS應用不僅成為各互聯網企業(yè)的爭奪對象，而且產業(yè)內也已有企業(yè)對該業(yè)務進行了布局。高德軟件借助高德地圖(原迷你地圖，主要應用在Android平臺)和高德導航(主要應用在iOS平臺)開拓了移動互聯網市場，并提出了“打造移動生活門戶” 的理念。天下圖也在悄然進行戰(zhàn)略布局，和互動百科聯合推出“在線智慧旅游云平臺”，涉足LBS和云計算。由此可以預見將來會有更多的業(yè)內企業(yè)陸續(xù)進入移動互聯網領域。

　　未來，國內地理信息市場的發(fā)展還將受到多方面的制約。其一是思想觀念和認識，隨著國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，政府層面已經在轉換其思想觀念，但是在企業(yè)級應用層面上，雖然有石化、電力等行業(yè)早已使用GIS，但是完全不了解GIS系統(tǒng)能帶來什么的企業(yè)還是占多數，而且大眾對GIS的理解大多也僅限于Google地圖、百度地圖而已。其二是位置及社會經濟統(tǒng)計數據的開放程度，除了地理空間數據，屬性數據也同樣重要，企業(yè)級、大眾化應用也要求有足夠可公開的社會經濟統(tǒng)計數據輔助進行分析。其三是物聯網、云GIS、移動技術等新技術的引入程度，雖然新技術的市場前景巨大，但是地理信息產業(yè)到底能夠分到多少市場還是個未知數，這仍然取決于行業(yè)內企業(yè)引入新技術的程度。其四，產業(yè)標準體系的完善，規(guī)范市場競爭環(huán)境的程度。沒有規(guī)矩，不成方圓，混亂的市場制度無法驅動市場的前進，只有制定統(tǒng)一的標準，產業(yè)才會向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。其五，技術條件的限制，目前我國仍沒有屬于自己的高分辨率遙感衛(wèi)星數據，這在目前對數據分辨率要求越來越高的情況下，對大眾化應用的發(fā)展是十分不利的。隨著社會進步，這些制約因素將逐一得到解決，那么到時候拋開種種牽絆的地理信息市場將以更快的速度發(fā)展壯大。(尹晶雪)