5月3日，陜西省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《陜西省“十二五”衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》給陜西省各有關部門。

　　“專項規(guī)劃”中提出衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感為衛(wèi)星應用市場的主流。還表示“預計到‘十二五’末，我國將有上百顆衛(wèi)星在軌運行，形成較完備的應用衛(wèi)星體系，為衛(wèi)星應用產業(yè)快速發(fā)展奠定良好的基礎。未來一段時期，將是我國衛(wèi)星應用的高速發(fā)展期，為了搶抓機遇，構建空天地海一體化的衛(wèi)星應用業(yè)務體系，推動衛(wèi)星應用產業(yè)快速健康發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長點，結合我省實際，制訂本規(guī)劃。”

　　規(guī)劃中提出了陜西省“十二五”衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的主要目標為：核心關鍵技術取得重大突破、產業(yè)規(guī)?？焖贁U大、機制創(chuàng)新促進應用市場開發(fā)。并指出要圍繞衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感三大領域，組織實施“4633”工程，重點推進研究院、產業(yè)聯盟、產業(yè)創(chuàng)新、公共服務等四大創(chuàng)新工程，著力打造衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航終端及位置服務、北斗衛(wèi)星空間基準授時、自主遙感信息、衛(wèi)星載荷與測控、航天特色旅游等六大衛(wèi)星應用產業(yè)鏈，重點建設陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網、衛(wèi)星導航應用綜合服務平臺、衛(wèi)星遙感應用綜合服務平臺等三大支撐平臺，加快實施衛(wèi)星數字文化傳播、基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理、衛(wèi)星遙感應用等三大示范工程，不斷拓展衛(wèi)星應用領域，促進衛(wèi)星應用國際合作與交流，推動陜西省衛(wèi)星應用產業(yè)快速發(fā)展。

　　以下為《陜西省“十二五”衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》全文：

　　陜西省“十二五”衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　衛(wèi)星及其應用產業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，主要包括衛(wèi)星制造、發(fā)射、運營以及地面設備制造和服務等，其中衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感為衛(wèi)星應用市場的主流。近年來，衛(wèi)星及其應用產業(yè)已經在國民經濟的各個領域發(fā)揮著重要作用，并迅速向傳統(tǒng)產業(yè)滲透，呈現出較高的成長性和較強的產業(yè)融合性，促進了產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。預計到“十二五”末，我國將有上百顆衛(wèi)星在軌運行，形成較完備的應用衛(wèi)星體系，為衛(wèi)星應用產業(yè)快速發(fā)展奠定良好的基礎。未來一段時期，將是我國衛(wèi)星應用的高速發(fā)展期，為了搶抓機遇，構建空天地海一體化的衛(wèi)星應用業(yè)務體系，推動衛(wèi)星應用產業(yè)快速健康發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長點，結合我省實際，制訂本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現狀

　　(一) 技術國內領先、國際先進

　　陜西是我國航天領域實力最為雄厚的地區(qū)之一，科教資源豐富，科研生產條件良好，技術實力雄厚，成果豐碩，為我省加快發(fā)展衛(wèi)星應用產業(yè)奠定了堅實的基礎。以空間電子信息技術研究院、航天恒星空間技術有限公司、中電二十所、中國兵器北方雷達電子科技集團二〇六所等為代表的優(yōu)勢企事業(yè)單位，以西北工業(yè)大學、西安交通大學等為代表的高等院校長期從事衛(wèi)星應用研究和市場開發(fā)工作。衛(wèi)星通信廣播領域的“動中通”跟蹤技術、組網技術、視頻處理技術，衛(wèi)星導航領域的北斗終端設計制造技術、芯片設計技術，衛(wèi)星遙感領域的圖像獲取、傳輸、處理與應用技術等均處于國內領先水平。

　　(二)產業(yè)基礎雄厚、配套完整

　　陜西作為我國重要的航天工業(yè)基地，已經形成了配套完整的科研、試驗和生產、教育體系，先后參與我國各種衛(wèi)星包括神舟飛船在內的100多個航天器的研制與生產，具有雄厚的產業(yè)基礎。全省現有航天企事業(yè)單位80余家，其中衛(wèi)星應用企業(yè)和機構50余家。2010年，陜西航天產業(yè)產值約240億元，衛(wèi)星應用市場規(guī)模達到150億元，產業(yè)體系初步形成。

　　我省擁有一批國家級核心企事業(yè)單位，形成了衛(wèi)星載荷、航天動力、衛(wèi)星測控和衛(wèi)星應用的完整產業(yè)鏈。在衛(wèi)星通信廣播領域，“動中通”衛(wèi)星通信系統(tǒng)、烽火集團組網系統(tǒng)、西芯公司視頻處理芯片等處于國內領先水平;在衛(wèi)星導航領域，北斗衛(wèi)星導航終端已占國內市場1/4以上，省內企業(yè)占據國內軍用導航領域95%以上市場，中科院國家授時中心研制并建設了具有我國自主知識產權的中國區(qū)域定位系統(tǒng);在衛(wèi)星遙感領域，西安測繪研究所承擔測繪導航衛(wèi)星發(fā)展戰(zhàn)略、新技術、新裝備研究，擁有我國首顆自主高分辨率立體測繪衛(wèi)星“天繪一號”立體測繪衛(wèi)星數據源和整套地面處理系統(tǒng)，陜西測繪局、中煤航測遙感局在圖像處理及應用處于國內領先地位，西北工業(yè)大學在高光譜遙感圖像的高分辨處理技術、西安交通大學在成像光普偏振探測技術等方面處于國際先進水平。西安國家民用航天產業(yè)基地聚集了一批國內外知名單位，搭建了良好的產業(yè)發(fā)展承載平臺，產業(yè)聚集效應初步顯現，為帶動我省衛(wèi)星應用產業(yè)集群化發(fā)展奠定了良好基礎。

　　(三)人力資源豐富、層次較高

　　陜西是科研、教育資源大省，擁有高等院校85所，各類科研機構1094所，科技人才110萬，科技綜合實力位居全國前列。涉及航天動力、測控、衛(wèi)星設計、空間材料、空間應用等航天專業(yè)領域重點高等院校5所，國家級重點實驗室12個，高級專業(yè)技術人才1.6萬人，具有明顯的科技和人才比較優(yōu)勢。從事衛(wèi)星應用產業(yè)科研人員逾萬人，占全國專業(yè)人才的1/3以上。

　　(四)應用市場巨大、前景廣闊

　　近年來，全球衛(wèi)星應用產業(yè)市場規(guī)模快速增長，據統(tǒng)計和預測，2010年達到了1755億美元，平均增速20%以上。隨著我國“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)”和“高分辨率對地觀測系統(tǒng)”等科技重大專項計劃的實施，未來國內衛(wèi)星應用產業(yè)將迎來高速發(fā)展期，2015年市場規(guī)模將達4000億元以上。我省衛(wèi)星應用產業(yè)基礎占到全國1/3以上，西部是我國衛(wèi)星應用的重點區(qū)域，我省是西部開發(fā)的橋頭堡，依托國家重大專項的實施以及民用領域的拓展，我省衛(wèi)星應用產業(yè)將得到快速發(fā)展。

　　但是，我省衛(wèi)星應用產業(yè)仍存在一些突出問題：一是民用衛(wèi)星應用產業(yè)規(guī)模較小。衛(wèi)星產業(yè)核心技術大都集中于軍工系統(tǒng)的核心單位，現有產品主要應用于軍事，民用方面缺失領頭企業(yè)，產業(yè)生產制造配套能力相對薄弱。二是產業(yè)資源未能充分發(fā)揮作用。由于條塊分割，軍民融合發(fā)展有限，企業(yè)間信息交流不暢，缺乏交流平臺，造成核心技術價值未能充分發(fā)揮，各種資源未能充分利用，導致衛(wèi)星產業(yè)的帶動作用尚未充分發(fā)揮出來。三是衛(wèi)星應用特別是國產衛(wèi)星應用嚴重滯后。衛(wèi)星應用市場尚未完全形成，應用領域較窄，應用程度較低，對衛(wèi)星應用的有效需求有待進一步開發(fā)。

　　二、總體思路和發(fā)展目標

　　(一)總體思路

　　緊抓國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、實施航天重大科技專項工程、深入推進西部大開發(fā)和實施關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃的歷史機遇，以市場需求為導向，以統(tǒng)籌科技資源改革和技術創(chuàng)新為動力，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以基地服務為承載，面向國內外市場，加速培育衛(wèi)星應用核心產業(yè)，打造國際一流的衛(wèi)星應用產業(yè)戰(zhàn)略高地，形成我省經濟發(fā)展新的增長點。

　　(二)發(fā)展目標

　　“十二五”我省衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的主要目標是：

　　——核心關鍵技術取得重大突破。在衛(wèi)星通信領域：重點突破寬帶多媒體通信、衛(wèi)星電視直播、衛(wèi)星組播、移動數字音頻/視頻/數據廣播、因特網內容投送、遠程教育、遠程監(jiān)控、小型智能化用戶終端等方面的關鍵技術。在衛(wèi)星導航領域：重點突破高性能衛(wèi)星導航芯片、導航軟件、導航模塊、多系統(tǒng)組合導航、時空基準導航終端，具有衛(wèi)星通信、地面網通信等功能的數字化終端，衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)、衛(wèi)星導航測試評估，多種技術綜合應用的導航運營服務等方面的關鍵技術。在衛(wèi)星遙感領域：重點突破國產高分辨率寬覆蓋衛(wèi)星精密定軌與衛(wèi)星管理、信息智能提取、空間信息三維顯示、遙感一體化綜合處理和分發(fā)應用，特別是高分辨率高光譜遙感圖像處理與應用等關鍵技術。

　　——產業(yè)規(guī)模快速擴大。到2015年，形成30家大型衛(wèi)星應用核心企業(yè)，初步建成區(qū)域衛(wèi)星應用產業(yè)體系，確立在全國的龍頭地位，建成以西安國家民用航天產業(yè)基地為核心的衛(wèi)星應用產業(yè)聚集區(qū)。到2015年，衛(wèi)星應用產業(yè)實現總產值1000億元，其中制造業(yè)實現產值300億元，運營服務業(yè)實現產值700億元。

　　——機制創(chuàng)新促進應用市場開發(fā)。強化體制機制創(chuàng)新，圍繞政府、行業(yè)、企業(yè)和國防建設需要，積極推進應用概念和應用模式創(chuàng)新，不斷擴展應急、救災、氣象監(jiān)測、通用航空、智能交通、物聯網、數字陜西等應用領域，激發(fā)、培育、擴大衛(wèi)星應用市場。

　　三、重點任務

　　圍繞衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感三大領域，組織實施“4633”工程，重點推進研究院、產業(yè)聯盟、產業(yè)創(chuàng)新、公共服務等四大創(chuàng)新工程，著力打造衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航終端及位置服務、北斗衛(wèi)星空間基準授時、自主遙感信息、衛(wèi)星載荷與測控、航天特色旅游等六大衛(wèi)星應用產業(yè)鏈，重點建設陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網、衛(wèi)星導航應用綜合服務平臺、衛(wèi)星遙感應用綜合服務平臺等三大支撐平臺，加快實施衛(wèi)星數字文化傳播、基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理、衛(wèi)星遙感應用等三大示范工程，不斷拓展衛(wèi)星應用領域，促進衛(wèi)星應用國際合作與交流，推動我省衛(wèi)星應用產業(yè)快速發(fā)展。

　　(一)加強創(chuàng)新能力建設

　　統(tǒng)籌我省優(yōu)勢科技資源，實施研究院、產業(yè)聯盟、產業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務平臺等四大創(chuàng)新工程，著力提高衛(wèi)星應用產業(yè)自主創(chuàng)新能力，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

　　組建陜西省衛(wèi)星應用研究院。依托西安國家民用航天產業(yè)基地，聯合空間電子信息技術研究院等單位，建設陜西省衛(wèi)星應用研究院，多方參與、市場化股份制運行。立足陜西、面向全球，開展衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展研究、產業(yè)發(fā)展政策研究、衛(wèi)星應用產業(yè)人才培訓、衛(wèi)星應用頂層設計、衛(wèi)星應用成果信息管理和衛(wèi)星應用產業(yè)標準化工作，為我省衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　成立陜西省衛(wèi)星應用產業(yè)聯盟。成立陜西省衛(wèi)星應用產業(yè)聯盟。以市場為導向，產學研用相結合，以“平等互利、優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”的原則為指引，協調政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校、企業(yè)與科研院所之間的合作關系，參與衛(wèi)星應用技術、產品、行業(yè)國際國內標準的制定，提高我省衛(wèi)星應用產業(yè)話語權、知名度和市場核心競爭力，提升陜西省衛(wèi)星應用產業(yè)在國內外市場的整體競爭力。

　　完善產業(yè)創(chuàng)新平臺。組織衛(wèi)星應用優(yōu)勢企事業(yè)單位申報成立衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感應用等國家和省級工程(技術)研究中心、工程實驗室、重點實驗室3-5個;建立衛(wèi)星通信有效載荷、衛(wèi)星導航載荷、微波遙感有效載荷、光學遙感載荷、衛(wèi)星通信地球站設備、衛(wèi)星導航芯片及終端、遙感信息處理、大容量衛(wèi)星數據傳輸、衛(wèi)星遙測遙控等8-10個企業(yè)技術中心，保持產業(yè)技術領先優(yōu)勢，為產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源動力。

　　搭建公共服務平臺。加快建設西安國家民用航天產業(yè)基地，進一步完善基地人才資源體系、企業(yè)孵化體系、政策法律體系、創(chuàng)新文化體系和商貿、咨詢、金融等綜合服務體系，建成世界一流的衛(wèi)星應用專業(yè)園區(qū)，搭建產業(yè)聚集發(fā)展平臺。依托中國航天科技集團、中國電科集團優(yōu)勢，融合陜西航天資源，建設航天科技西安衛(wèi)星應用產業(yè)示范基地、中國電科西安導航科技產業(yè)園，構建衛(wèi)星應用產業(yè)的示范推廣承載平臺，加速衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展。建設集衛(wèi)星通訊設備研發(fā)和組裝、國際衛(wèi)星運營服務、衛(wèi)星設備銷售和展示為一體的中國—加拿大國際衛(wèi)星通訊產業(yè)園，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成衛(wèi)星應用產業(yè)國際合作與交流品牌，提升衛(wèi)星應用產業(yè)整體實力。

　　(二)打造六大衛(wèi)星應用產業(yè)鏈

　　衛(wèi)星通信廣播產業(yè)鏈。圍繞衛(wèi)星電視廣播、應急通信、遠程教育、遠程醫(yī)療、公共數據廣播、數據投遞等應用領域，依托航天恒星、中國衛(wèi)通、兵器二〇六所、省電子集團等骨干企業(yè)，重點發(fā)展衛(wèi)星通信調制解調器、室外單元、多功能抗干擾組合天線、天地一體化綜合通信網、寬帶衛(wèi)星通信網、衛(wèi)星多媒體通信、衛(wèi)星高速Internet接入系統(tǒng)等產品，大力推廣衛(wèi)星通信運營服務和數字文化傳播、呼叫中心、衛(wèi)星通信外包業(yè)務、數據挖掘與利用等增值業(yè)務，構建衛(wèi)星通信廣播產業(yè)鏈。

　　衛(wèi)星導航終端及位置服務產業(yè)鏈。圍繞航空、航天、航海、物流、交通等行業(yè)，依托中電二十所、兵器二〇六所、省電子集團、航天恒星、西安華訊、四維圖新、西北工業(yè)大學等骨干企業(yè)和高校，重點發(fā)展具有自主知識產權的高靈敏度、抗干擾、高動態(tài)、P碼直捕終端機，多星座、多模融合接收機，BD/INS深耦合接收機、基帶芯片、射頻芯片、微型天線等關鍵元器件和電子地圖，積極推動智能交通、現代物流、110聯網報警服務、基于北斗衛(wèi)星的救生系統(tǒng)、危運車輛監(jiān)控、出租車/醫(yī)療急救車/公交車監(jiān)控與調度管理等行業(yè)應用，構建衛(wèi)星導航終端及位置服務產業(yè)鏈。

　　北斗衛(wèi)星空間基準授時產業(yè)鏈。圍繞通信、電力、金融、自動控制等工業(yè)領域和國防領域，依托國家授時中心、航天恒星、西安光機所等骨干企業(yè)，重點發(fā)展具有自主知識產權的衛(wèi)星授時關鍵設備、小型化高性能地面授時終端、高性能星上時鐘等設備與系統(tǒng)、地面監(jiān)控和用戶接收設備與系統(tǒng)，推動我國自主知識產權的授時產品在通信、電力和交通等領域的廣泛應用，構建北斗衛(wèi)星空間基準授時產業(yè)鏈。

　　自主遙感信息獲取、處理和運營服務產業(yè)鏈。圍繞基礎地理信息測繪、數字陜西地理空間框架建設、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、礦產資源勘探、氣象、海洋、水利、防災減災、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、交通運行監(jiān)測以及區(qū)域開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程項目等重要行業(yè)和領域中的推廣應用，依托中煤航測遙感局、總參測繪研究所、西安光機所、兵器二〇六所、西北工業(yè)大學、西安交通大學等骨干企業(yè)和高校，重點開發(fā)高分辨、高識別能力光學、微波、多光譜遙感信息探測、接收、處理、存儲、傳輸分發(fā)與遙感定標等硬件設備與軟件產品，構建自主遙感信息獲取、處理、傳輸和運營服務產業(yè)鏈。

　　衛(wèi)星、載荷與測控產業(yè)鏈。圍繞未來國際國內應用衛(wèi)星開發(fā)、研制、組網和發(fā)射需求，依托陜西省微小衛(wèi)星工程實驗室、西安衛(wèi)星測控中心、空間電子信息技術研究院、西安光機所、航天七七一所、中電三十九所、兵器二〇六所等骨干企業(yè)，重點發(fā)展遙感、通信、數據中繼等具有廣闊前景的微小型衛(wèi)星及通信、導航、遙感衛(wèi)星有效載荷，星(箭)載專用微計算機與集成電路、衛(wèi)星姿態(tài)測量、衛(wèi)星遙控遙測天線、微波及光學衛(wèi)星遙控遙測等設備與系統(tǒng)，建設衛(wèi)星遙測參數自動監(jiān)視預警系統(tǒng)、衛(wèi)星異常處置綜合數據庫、應急處理決策專家系統(tǒng)和多星管理自動化系統(tǒng)，創(chuàng)新遙控組織指揮模式。構建衛(wèi)星、載荷與測控產業(yè)鏈。

　　航天特色旅游產業(yè)鏈。利用陜西省航天運載動力、航天發(fā)射、航天測控、衛(wèi)星應用等航天產業(yè)鏈條比較齊全的優(yōu)勢，聯合其他國內航天領軍單位和部門，依托西安國家民用航天產業(yè)基地，成立陜西航天特色旅游服務中心(包含航天博覽館、體驗館、服務中心)，打造集航天動力試車、航天發(fā)射、航天測控現場參觀以及衛(wèi)星應用業(yè)務展示(衛(wèi)星影院)、太空之旅過程體驗于一體的世界一流的陜西航天特色旅游產業(yè)鏈，把航天特色體驗旅游產業(yè)建成陜西航天工業(yè)旅游的特色名片和國家航天愛國主義教育平臺。營造良好的航天產業(yè)氛圍，擴大、增強我省衛(wèi)星應用產業(yè)的影響力和凝聚力。

　　(三)建設衛(wèi)星應用三大支撐平臺

　　陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網。建設西安VSAT寬帶衛(wèi)星通信主站，在各地級市、縣建設虛擬主站，構建陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網。組織實施衛(wèi)星數字文化傳播等示范應用工程，逐步滿足全省范圍內IP電話、互聯網接入、IP電視、遠程教育、應急救援等應用需求。主站擴容后，逐步輻射鄰省乃至西北地區(qū)。積極引導專業(yè)制造商突破關鍵技術，開發(fā)、生產具有自主知識產權的衛(wèi)星通信核心設備，構建我國首個具有自主知識產權的低成本衛(wèi)星通信網，推動行業(yè)、企業(yè)應用，逐步擴大用戶群，促進我省衛(wèi)星通信產品制造業(yè)快速成長。

　　專欄1：衛(wèi)星數字文化傳播示范工程

　　利用陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網，組織實施衛(wèi)星數字文化傳播示范工程，建立西安衛(wèi)星數字文化傳播發(fā)行中心，開發(fā)信息資源整合和信息共享實現關鍵技術，整合優(yōu)秀報紙、書刊、網站、影片、電臺和出版物等海量高品質文化資源并進行數字化處理，利用衛(wèi)星網絡容量大、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，拓展以衛(wèi)星為傳輸手段的數字文化傳播業(yè)務、數字出版物發(fā)行業(yè)務，突破當前信息傳播和共享中的地域障礙、成本障礙、語義障礙，跨越文化傳播“數字鴻溝”，豐富、提高人民的精神文化生活內容和水平，并向廣大西部地區(qū)推廣，助力陜西文化產業(yè)發(fā)展。

　　陜西衛(wèi)星導航應用綜合服務平臺。建設陜西衛(wèi)星導航應用綜合服務平臺，成為全國衛(wèi)星導航應用綜合服務系統(tǒng)的組成部分。該平臺主要包括衛(wèi)星導航數據處理中心和衛(wèi)星導航應用綜合服務中心。數據處理中心接收原始觀測數據，處理提供實時高精度定位、高精度導航應用、區(qū)域氣象測報等服務;綜合服務中心以位置信息為基礎，以數據鏈路為紐帶，通過因特網、移動通信網、衛(wèi)星通信網，提供地圖影像、交通路況、搜索救援、氣象等基礎信息，以及車輛船舶、各類興趣點、災害情況等信息服務。利用陜西衛(wèi)星導航應用綜合服務平臺，組織實施基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理等示范應用工程，為我省各行業(yè)、部門、人員提供跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享的衛(wèi)星導航綜合應用服務。

　　專欄2：基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理示范工程

　　利用陜西衛(wèi)星導航應用綜合服務平臺，組織實施基于北斗系統(tǒng)的物流車輛監(jiān)控與管理示范工程，預留與交通監(jiān)控中心、110指揮中心、120急救中心、交通事故處理中心等職能部門接口進行系統(tǒng)對接，對我省的物流車輛和道路狀況實行定位、監(jiān)控和管理，及時處理事故和交通違法，保障運輸安全，提高道路運行效率，并逐漸向長途客運、出租、公交、危險品運輸等車輛運營管理推廣，促進陜西乃至我國西部地區(qū)智能交通、智能物流等物聯網產業(yè)發(fā)展。拉動我省北斗二代導航芯片、導航終端、授時設備、基于位置的信息系統(tǒng)和運營服務等衛(wèi)星應用市場的快速增長。

　　陜西衛(wèi)星遙感應用綜合服務平臺。建設陜西衛(wèi)星遙感應用綜合服務平臺，主要包括遙感圖像接收處理站、氣象衛(wèi)星云圖接收處理站、遙感應用產品生產中心和遙感應用服務中心等。以國家高分對地觀測系統(tǒng)和測繪衛(wèi)星系統(tǒng)建設為切入點，建立衛(wèi)星遙感數據的共享機制，構建以衛(wèi)星遙感圖像獲取、接收、處理和應用為核心的各類遙感產品生產和服務產業(yè)集群，不斷提高衛(wèi)星遙感數據應用效益和水平，為我省基礎地理信息測繪、數字陜西地理空間框架建設，以及農業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、防災減災等提供服務。

　　專欄3：衛(wèi)星遙感應用示范工程

　　利用陜西衛(wèi)星遙感應用綜合服務平臺，組織實施衛(wèi)星遙感應用示范工程，以我國自主高分辨率對地觀測衛(wèi)星、天繪衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星等為信息源，實施陜北能源化工區(qū)域生態(tài)環(huán)境、地質災害動態(tài)監(jiān)測與預警和關中城鄉(xiāng)建設土地利用動態(tài)監(jiān)測與預警示范等區(qū)域性或行業(yè)性的應用示范工程，開發(fā)自主知識產權的遙感信息獲取、處理、生產分發(fā)與業(yè)務應用等技術和產品。圍繞關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，針對我國西部地區(qū)地域遼闊、地形地貌和地質構造復雜、氣候多樣、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點，滿足農業(yè)、林業(yè)、國土資源調查，生態(tài)保護，防災減災，基礎測繪，路網建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、電力網建設等不同領域的迫切需求，大力開展推廣應用，確立我省自主衛(wèi)星遙感應用產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位，掌握衛(wèi)星遙感應用市場的主動權。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　在省戰(zhàn)略性新興產業(yè)協調機構的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌協調政策、資金、市場等方面資源，研究解決衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展中的重大問題，具體辦事機構設在省發(fā)展改革委。同時，設立省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會，就我省衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展中的重大問題開展研究和論證，提供決策支撐。

　　(二)建立多元化投融資體系

　　充分發(fā)揮政府財政資金的扶持和引導作用，省上各類專項資金重點向衛(wèi)星應用產業(yè)創(chuàng)新平臺、重大技術研發(fā)、產業(yè)化項目、重點應用示范工程等傾斜。支持設立衛(wèi)星應用產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向衛(wèi)星應用產業(yè)。鼓勵各類金融機構加大對衛(wèi)星應用產業(yè)的信貸支持。支持條件成熟的衛(wèi)星應用產業(yè)企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券。

　　(三)落實國家稅收政策

　　落實國家促進衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的稅收政策，完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。對被認定為高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。列入西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵類產業(yè)項目在投資總額內進口的自用設備在政策規(guī)定范圍內免征關稅。

　　(四)加強人才培養(yǎng)

　　發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，積極支持高等院校加快衛(wèi)星應用領域重點學科和專業(yè)的建設，培養(yǎng)適用的專業(yè)技術人才。貫徹落實國家引進海外高層次人才“”，積極實施我省“三秦學者”計劃、“百人計劃”，引進用好海內外衛(wèi)星應用領域高層次人才。創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵各類衛(wèi)星應用科技人才創(chuàng)業(yè)，加強培訓、實習等公共服務平臺建設。

　　(五)營造產業(yè)環(huán)境

　　積極爭取國家在衛(wèi)星應用產業(yè)方面的各項支持政策，加快建設衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展基礎設施和專業(yè)服務機構及各類中介組織，盡快形成衛(wèi)星應用產業(yè)快速聚集、可持續(xù)發(fā)展的基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢。完善衛(wèi)星應用產業(yè)的知識產權保護機制，依法保障知識產權所有者的權益，支持科研成果在省內轉化。加大政府主導的衛(wèi)星應用產業(yè)示范工程重大項目的投資力度，推動衛(wèi)星應用產業(yè)的產品應用示范和早期市場培育。