有一個(gè)毫無爭(zhēng)議的現(xiàn)象就是概念層面上擁有優(yōu)先權(quán)的市場(chǎng)并沒有和相關(guān)的部門保持很好的聯(lián)系。印度測(cè)繪局、國家遙感中心、印度地質(zhì)調(diào)查局、印度森林監(jiān)測(cè)局、國家土壤監(jiān)測(cè)和土地利用規(guī)劃署(簡(jiǎn)稱NBSS&LUP)以及很多的其他國家空間基礎(chǔ)設(shè)施成員一點(diǎn)也不例外。如果你試圖在NSDI和其他相關(guān)的組織得到什么，那么，你將很難得到滿意的答案，因?yàn)檫@涉及利益的問題。

　　在印度遙感市場(chǎng)上，國家遙感中心有相對(duì)較好的市場(chǎng)需求，但是顧客申請(qǐng)數(shù)據(jù)的程序是相當(dāng)復(fù)雜的，在很大程度上需要提前準(zhǔn)備。

　　作為處理和生產(chǎn)地理空間數(shù)據(jù)的國家組織，其數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)組織中并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　這種情況使得顧客覺得他們購買的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量都是美中不足的，因而，還有很大的改進(jìn)空間。所有的數(shù)據(jù)生產(chǎn)商都聯(lián)合成為印度政府的服務(wù)組織，當(dāng)然，如果要真正的在市場(chǎng)營銷的原則下銷售數(shù)據(jù)，所有的組織都必須提高他們的影像質(zhì)量和市場(chǎng)可接受度。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，國家空間基礎(chǔ)設(shè)施中心應(yīng)該可以達(dá)到市場(chǎng)的“專業(yè)”要求。

　　印度數(shù)據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍

　　這篇文章的題目中涉及的對(duì)象不僅要受傳統(tǒng)市場(chǎng)原則的影響，即所謂的4Ps(產(chǎn)品、價(jià)格、可達(dá)性、促銷)(參照下表)，而且受到其他一些策略的制約，包括前期準(zhǔn)備、潛力(技術(shù)方面)和為推廣產(chǎn)品而公開發(fā)行的刊物。所有的市場(chǎng)原則都將在很大程度上幫助NSDI實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。事實(shí)上，這里提到的市場(chǎng)規(guī)則的指導(dǎo)作用，在我們下文中提到的想法和建議中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

　　文章涉及的內(nèi)容適用于所有的組織成員。這些組織或許可以通過有效的市場(chǎng)策略有計(jì)劃的擴(kuò)大他們的組織規(guī)模。NSDI已經(jīng)做好為它的成員提供營銷建議的準(zhǔn)備，為他們搭建一個(gè)促銷和擴(kuò)大影響力的公共平臺(tái)。

　　雖說除了“營銷”以外的商業(yè)都是空談，但是在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)來自政府和半政府組織的情況下，這種說法很難給出定論。然而不管怎樣，營銷策略在市場(chǎng)上的重要性不能被忽視。

　　印度GIS用戶的產(chǎn)品需求

　　在市場(chǎng)條件下，數(shù)據(jù)產(chǎn)品需要根據(jù)用戶需求不斷地改進(jìn)和設(shè)計(jì)。換句話說，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)不同用戶的需求將數(shù)據(jù)包裝成不同的類別。比如說，一個(gè)旅行者需要的地圖數(shù)據(jù)和一個(gè)工程師需要的產(chǎn)品絕對(duì)不同，一個(gè)旅游者比較關(guān)心的是地形特征和對(duì)一個(gè)地區(qū)的通俗易懂的描述，然而，一個(gè)工程師需要詳盡的細(xì)節(jié)描述說明，且圖像精度應(yīng)該達(dá)到他們?cè)O(shè)計(jì)和測(cè)量的要求。將這個(gè)例子擴(kuò)展到衛(wèi)星影像，以下提到的各種機(jī)構(gòu)在使用衛(wèi)星影像時(shí)，都要求有詳盡的說明文本：基于地理/土地信息的科研單位、 專業(yè)使用者、為用戶提供技術(shù)支持的研究小組——如國家遙感中心的科學(xué)家和在一些研究機(jī)構(gòu)的從事建模和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的類似人員。

　　在我們這種以GIS為導(dǎo)向的活動(dòng)中，眾多的用戶要求可以被簡(jiǎn)單的歸為幾類包括比例尺，數(shù)字地圖或其他類似產(chǎn)品的產(chǎn)品說明書，數(shù)據(jù)編制模式和數(shù)據(jù)派發(fā)，其他參數(shù)，如投影等。

　　NSDI—印度地理空間數(shù)據(jù)市場(chǎng)的中介

　　Coordinates曾出版過一本名為《NSDI在印度——多年歷程》，其中有一章為“未來展望”。在這一章中，作者曾建議應(yīng)該在NSDI的章程中增加一些東西，其中一個(gè)較為明顯的建議是數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的營銷策略。

　　這些天，所有的學(xué)生和教授都在這個(gè)組織的網(wǎng)站上尋找與產(chǎn)品服務(wù)相關(guān)的信息。除此之外，這個(gè)網(wǎng)站與各種各樣的信息源建立了鏈接。因此，門戶網(wǎng)站應(yīng)該與市場(chǎng)保持互動(dòng)，而且，關(guān)于這項(xiàng)技術(shù)的簡(jiǎn)單介紹也可以教程的形式分發(fā)給用戶。

　　這種短期課程大概持續(xù)1到2天，內(nèi)容主要是：了解各種各樣的地表信息技術(shù)(簡(jiǎn)寫為LIT);案例演示，主要是各種與NSDI相關(guān)的組織給用戶演示一些實(shí)際的研究項(xiàng)目、最新設(shè)備的使用以及其他一些比較前沿的技術(shù);用戶論壇，用戶可以在該論壇上方便的進(jìn)行各種觀點(diǎn)和技術(shù)交流。

　　毫無疑問，為完成上述的任務(wù)，NSDI將會(huì)挑選相關(guān)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)并為之做好前期準(zhǔn)備。促進(jìn)地理數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域的主要目的是增加數(shù)據(jù)產(chǎn)品的整體收益和推動(dòng)GIS在印度的使用。例如，從事地籍管理和地質(zhì)調(diào)查的專業(yè)人員，將會(huì)看到令人信服的GIS技術(shù)在印度發(fā)展的廣闊前景。各種GIS平臺(tái)的建立將有助于GIS技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。

　　詳細(xì)而全面的郵件列表是必不可少的，包括所有可能的空間數(shù)據(jù)用戶的郵件地址。航天部(國家遙感中心)的用戶可以通過他們的雜志《INTERFACE》方便地獲取數(shù)據(jù)。類似地，其他專業(yè)社團(tuán)，如遙感學(xué)會(huì)的用戶的郵件地址也同樣可以被整合到數(shù)據(jù)地址列表中。

　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的商業(yè)中，定期的數(shù)據(jù)和服務(wù)已經(jīng)帶來了稅收和實(shí)用的項(xiàng)目。

　　在這里順便引用德里的一家咨詢公司的觀點(diǎn)：“根據(jù)空間數(shù)據(jù)中包含的實(shí)時(shí)信息，我們已經(jīng)準(zhǔn)備按照一個(gè)固定的順序來輸出數(shù)據(jù)。”這些聲明是令人嘆為觀止的市場(chǎng)策略。在這種情況下，NSDI將很容易的在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

　　在簡(jiǎn)單的商業(yè)/金融市場(chǎng)形式中，它意味著你未來所有的產(chǎn)品都被視為已經(jīng)售出，從而為該組織帶來稅收。毫無疑問的是，如果上述想法實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品和地圖的生產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大4到5倍。

　　表面看來，上述活動(dòng)似乎是相當(dāng)簡(jiǎn)單且易于實(shí)施的。然而，90%的情況是，即使是那些在他們自己的研究領(lǐng)域是專家的用戶，對(duì)數(shù)據(jù)也不是很了解。從個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)來講，如果需要的數(shù)據(jù)有現(xiàn)成的，那些專家顧問寧愿花大量的錢去買。否則，他們需要從原始數(shù)據(jù)開始處理以獲得他們需要的數(shù)據(jù)，他們不缺錢，但卻沒有時(shí)間。

　　在這種情況下，如果有機(jī)構(gòu)可以幫他們處理原始數(shù)據(jù)并生產(chǎn)出他們需要的產(chǎn)品，他們將非常感激。

　　這篇文章的目的就是建議相關(guān)組織應(yīng)該增強(qiáng)如何在數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程中讀寫數(shù)據(jù)的意識(shí)。NSDI應(yīng)該在這個(gè)很重要但是卻又很容易被忽略的領(lǐng)域發(fā)揮巨大的作用。 就像我建議的那樣，通過全國報(bào)紙、雜質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)分發(fā)需要嚴(yán)格的法律保護(hù)，這個(gè)建議得到的每個(gè)人的支持。但是，我們不要僅僅只宣傳這些正面的消息。

　　NSDI協(xié)助/合作者的概念

　　任何個(gè)人或者組織，只要可以提高NSDI或者它的下屬組織的專業(yè)化水平和市場(chǎng)銷售目標(biāo)，都可以成為NSDI的協(xié)助機(jī)構(gòu)。類似地，如果這些附屬機(jī)構(gòu)可以在很大程度上(以交易量衡量)提高NSDI的目標(biāo)，可以稱為NSDI的合作者。進(jìn)一步的解釋是，合作者是比較專業(yè)化的個(gè)人或者組織，它們對(duì)NSDI整個(gè)的工作內(nèi)容，地理空間數(shù)據(jù)集和服務(wù)的權(quán)限范圍均比較了解，而且，它們具有可以為NSDI的數(shù)據(jù)集和服務(wù)提供適宜性、可用性和數(shù)據(jù)檢查等方面的咨詢能力。

　　協(xié)助/合作者在NSDI的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需要扮演優(yōu)秀的教導(dǎo)員的角色。在運(yùn)營方面，需要特別注意以下幾點(diǎn)：

　　所有參加NSDI舉辦的短期課程并取得合格成績的個(gè)人，將會(huì)得到一張證明其具有NSDI協(xié)助資格的證書。

　　所有幫助NSDI在空間數(shù)據(jù)和服務(wù)方面的營銷售額達(dá)到50,000盧比以上的個(gè)人或者組織，都可以成為NSDI的合作者，并獲得相應(yīng)的證書。

　　擴(kuò)大市場(chǎng)促銷的概念。NSDI和它的成員未來要實(shí)現(xiàn)較大的銷售目標(biāo)需要越來越多的雇員和合作者。

　　一些被選定的合作者，通過參加公私合作項(xiàng)目，可以增加他們的企業(yè)/組織的營業(yè)額。增加的營業(yè)額可能來自修改調(diào)查規(guī)范、加強(qiáng)商標(biāo)管理以及類似維護(hù)NSDI其他成員等的一些市場(chǎng)活動(dòng)。

　　市場(chǎng)營銷相關(guān)的觀點(diǎn)

　　如何區(qū)分“顧客”和“使用者”，例如：當(dāng)一位父親為他的兒子買巧克力時(shí)，他是顧客，他的兒子是使用者。因而，主要應(yīng)該從使用者的角度來設(shè)計(jì)/提高產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量。正如用戶可能希望得到的新的地圖(紙質(zhì)的和數(shù)字化的)。

　　用戶他們希望將衛(wèi)星遙感影像疊加到線劃圖上，線劃圖可以提供快速的查詢，然而，遙感影像可以解譯出各種專題信息，如地質(zhì)、森林/植被，土壤等。對(duì)于大比例尺地圖用戶，比如比例尺大于1：10,000的地圖用戶，更傾向于將遙感影像和線劃圖疊加在一起或者將航空影像單獨(dú)輸出。

　　對(duì)于地圖的修訂，用戶需要知道以下各種地圖的修訂周期：

　　城市地圖需2—5年，因?yàn)槌鞘型恋乩米兓容^頻繁;

　　小城鎮(zhèn)土地利用圖需5—7年;

　　農(nóng)村土地利用圖需5—10年;

　　公路(國家和州高速公路)交通圖：2—5年;

　　旅游指南圖需2—5年;

　　NRSI(國家自然資源信息系統(tǒng))的航天部已經(jīng)取得了一些值得稱贊的嘗試結(jié)果。專題信息產(chǎn)品：22層空間信息數(shù)據(jù)和8層屬性數(shù)據(jù)。NRSI是一個(gè)基于GIS的國家機(jī)構(gòu)，可以提供比例尺為1:50,000的專題數(shù)字信息。

　　這項(xiàng)以NSRI(以及其他一些同等機(jī)構(gòu)，如科技部、國家遙感信息中心的信息系統(tǒng))特殊需求為導(dǎo)向的研究在很大程度上是為了促進(jìn)公共市場(chǎng)上的銷售額，所以該系統(tǒng)應(yīng)該嚴(yán)格按照要求，以便可以為用戶提供友好的數(shù)字或者紙質(zhì)的地圖產(chǎn)品。

　　根據(jù)《追蹤報(bào)道》，國家遙感中心已經(jīng)生產(chǎn)出了很多高質(zhì)量的1:50,000的專題地圖，該成果覆蓋了印度的很多地區(qū)。NRDMS項(xiàng)目也取得了一些類似成果。 所有的成果都應(yīng)該出版發(fā)售，以便進(jìn)行宣傳和推廣。

　　1:25000的印度調(diào)查圖覆蓋了印度的所有地區(qū)。這些地圖加以整理即可形成一套城市專題圖，在城鎮(zhèn)地圖上增加海拔高程信息和地形信息，對(duì)公共用戶來說是比較有用的。

　　1:25000的公路交通圖則是很受汽車旅行者的歡迎,可以在已有的1:25000的地圖產(chǎn)品上加工生產(chǎn)。當(dāng)然，它們的修訂將是生產(chǎn)部門的一個(gè)重要任務(wù)。

　　有了1：25000的城市土地利用圖和1:25000的公路交通圖，自然也有專題圖，印度1:50,000的專題圖是來自L.I.T組織。

　　目前，地圖/數(shù)據(jù)是由印度地質(zhì)調(diào)查局、國家土壤調(diào)查和土地利用規(guī)劃局、印度地表水資源和森林勘探中心等幾個(gè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的，這些機(jī)構(gòu)可以生產(chǎn)比例尺為1:50,000的數(shù)字版的空間數(shù)據(jù)地圖，以適應(yīng)出版圖版面的要求。 印度GIS的市場(chǎng)對(duì)1:50,000和更大比例尺的地圖的需求將不斷增加。

　　在印度有多種形式的GIS市場(chǎng)營銷。公共-私人參與(PPP)項(xiàng)目模式下的修訂調(diào)查應(yīng)該在農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)的PPP項(xiàng)目的指導(dǎo)下進(jìn)行。在修改地圖數(shù)據(jù)的時(shí)候，PURA項(xiàng)目應(yīng)該完全覆蓋農(nóng)村、高速公路和小城市地區(qū)。目前，調(diào)查/修圖只是修改印度各種過時(shí)數(shù)據(jù)的一種調(diào)查方法。除非我們采取一些創(chuàng)新的修訂方法，否則，地圖將永遠(yuǎn)過時(shí)。

　　對(duì)于市場(chǎng)營銷策略并不難實(shí)施，它只需要管理計(jì)劃的前瞻性和簡(jiǎn)單的操作程序。目前，提到服務(wù)時(shí)，我們應(yīng)該更多的關(guān)注用戶，最大程度的讓用戶滿意?；谟脩艚嵌鹊目紤]，將直接引導(dǎo)新的產(chǎn)品(地圖和數(shù)字地圖)設(shè)計(jì)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)交付系統(tǒng)的誕生。

　　就像我們提到的，我們應(yīng)該著手將這種想法付諸實(shí)施(在已有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上)。很顯然，這種做法將在很大程度上提高用戶的滿意度。產(chǎn)品生產(chǎn)者只有提供好的服務(wù)，社會(huì)才會(huì)承認(rèn)它們的存在。

　　公私合作關(guān)系框架方案簡(jiǎn)介

　　公私合作關(guān)系框架方案例如PURA項(xiàng)目，它的目標(biāo)是提供更多的謀生機(jī)會(huì)，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)的城市環(huán)境，減小城鄉(xiāng)差距。該方案為在公共私人關(guān)系框架下制定的Gram Panchayat文件中提到的潛在增長中心的周邊地區(qū)制定了一個(gè)全面和不斷加速的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)(得到亞洲發(fā)展銀行的經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)支持)打算在PPP框架的指導(dǎo)下實(shí)施PUAR方案。

　　方案的主要任務(wù)是按照一定的要求，制定一個(gè)十年計(jì)劃，增加謀生機(jī)會(huì)，改善城市服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，被選定的私人合作者必須為一個(gè)村莊或幾個(gè)村莊集群提供一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如用水供給，建設(shè)排污設(shè)施、道路、固體廢棄物處理以及街道路燈的電信設(shè)施等作為PUAR項(xiàng)目的一部分。除了上面提到的各種項(xiàng)目外，選定的私人合作者也可以提供一些可以增加收入的建設(shè)工程，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游鏈、農(nóng)村綜合樞紐、農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和倉儲(chǔ)中心等任何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

　　PURA方案的本質(zhì)是要調(diào)節(jié)吸收了私人資本的公共基金和為建設(shè)與維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施的管理法案之間的平衡。該方案打算從正在進(jìn)行的各種項(xiàng)目中籌集資金，如來自中央政府投資、私人資本以及資本補(bǔ)助金等。

　　競(jìng)標(biāo)程序若有組織要參與競(jìng)標(biāo)也需要滿足一些條件。

　　農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)(MoRD)發(fā)布了私營機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃意向書，它們?cè)陂_發(fā)建設(shè)和社區(qū)管理方面很有經(jīng)驗(yàn)。意向書中提出的項(xiàng)目主要是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。參與競(jìng)標(biāo)的組織，不管是一個(gè)單獨(dú)的實(shí)體還是社團(tuán)聯(lián)盟，都必須要滿足以下幾個(gè)條件：年最低凈產(chǎn)值為25億盧比，以及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金最少為50億盧比。（編譯 侯學(xué)會(huì)）