信息化測繪無疑是地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支柱，地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要走以信息化測繪體系建設(shè)為核心的可持續(xù)發(fā)展道路。然而，“信息化測繪”一詞并非經(jīng)國際流行、引入的外來語，而是我國測繪業(yè)面對信息化社會的發(fā)展趨勢與需求，提出的一個創(chuàng)新詞匯；同樣，對于“信息化測繪體系”，也是一個全新的概念，它的內(nèi)涵、構(gòu)成，目前尚未形成系統(tǒng)、完整的科學(xué)定義，至今也還在討論甚至爭議之中。本文試圖在理解“信息化測繪”的基礎(chǔ)上，從測繪發(fā)展的歷史脈絡(luò)進(jìn)行剖析、梳理，回答“測繪體系”與“信息化測繪體系”究竟是什么，論述它們的概念與內(nèi)涵。

　　一、“信息化測繪”的概念

　　(一) “信息化測繪”是我國測繪發(fā)展的又一個歷史階段

　　與國際上一樣，我國的測繪發(fā)展也帶有明顯的階段性。從建國初期到目前為止，我國測繪的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個時期、三大階段。

　　兩個時期：以改革開放為界進(jìn)行劃分。改革開放前，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下我國創(chuàng)立和發(fā)展了完整的傳統(tǒng)測繪體系；改革開放后，在世界新技術(shù)革命浪潮推動和我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求下，我國傳統(tǒng)測繪體系沿著兩個根本性轉(zhuǎn)變的道路向著現(xiàn)代測繪體系過渡和轉(zhuǎn)變。

　　三個階段：從50年代到80年代末屬于“模擬時代”；從90年代初由于微機(jī)的出現(xiàn)與普及，傳統(tǒng)測繪開始向數(shù)字化測繪轉(zhuǎn)變，到2003年（以“大專項”驗收為標(biāo)志）基本完成，實現(xiàn)了測繪的“數(shù)字時代”；目前，在21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)信息化浪潮的推動下，測繪將進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，即將開創(chuàng)測繪的“信息時代”，也就是“信息化測繪”。顯然，“信息化測繪”將成為我國測繪現(xiàn)代化建設(shè)一個新的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

　　(二) “信息化測繪”的主要特征

　?。? 數(shù)據(jù)獲取實時化、動態(tài)化

　　數(shù)據(jù)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，由“靜態(tài)”到“動態(tài)”，從靜態(tài)測量的數(shù)據(jù)資料到隨時空變化的地理信息。地理信息數(shù)據(jù)的獲取將由靜態(tài)測繪（指更新周期長）轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)變化監(jiān)測和實時更新。技術(shù)手段將主要依賴空中對地觀測，綜合應(yīng)用航天、航空、地面和水上等一切可使用的對地觀測技術(shù)，如衛(wèi)星導(dǎo)航快速定位技術(shù)、航天航空遙感遙測技術(shù)等，可以快速、動態(tài)地獲得測繪需要的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取實時化、動態(tài)化。當(dāng)然，實時化一時還難以實現(xiàn)，目前應(yīng)努力做到適時化（盡可能縮短更新周期）、及時化（按需更新）。

　?。? 數(shù)據(jù)處理智能化、自動化

　　技術(shù)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，從“人工∕交互”到“自動”。地理信息的數(shù)據(jù)處理將由目前主要依靠人工或人機(jī)交互逐步轉(zhuǎn)變到廣泛采用智能化、自動化技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速處理，極大地提高數(shù)據(jù)處理、特別是影像處理的效率。

　?。? 數(shù)據(jù)交換服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

　　服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，從“面對面”到“網(wǎng)絡(luò)”，從面對面的直接服務(wù)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、流程化信息服務(wù)，信息流通更快速，獲取更方便。從“局域網(wǎng)”到“廣域網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用將從涉密局域網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)交換（數(shù)據(jù)生產(chǎn)與建庫），向政府專網(wǎng)上的數(shù)據(jù)共享、綜合服務(wù)以及廣域互聯(lián)網(wǎng)上信息發(fā)布的方向擴(kuò)展。地理信息的查詢、傳輸、交換和服務(wù)全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，可對分布在不同地點的地理信息進(jìn)行“一站式”檢索、瀏覽和按權(quán)限下載，任何人在任何時候、任何地點都可得到權(quán)限范圍內(nèi)的地理信息服務(wù)。

　?。? 信息應(yīng)用社會化

　　應(yīng)用對象的轉(zhuǎn)變，從“內(nèi)部”到“開放”，從“專業(yè)”到“公眾”。地理空間信息將從公益性、專業(yè)性測繪保障向整個地理信息產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)用方向擴(kuò)展，從面向政府部門、專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到面向社會公眾，按需求、分密級向企事業(yè)單位和社會公眾用戶提供地理信息，形成開放性的應(yīng)用機(jī)制。由此，地理信息資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活中將得到廣泛利用，應(yīng)用領(lǐng)域更加多元化，凡與地理空間分布有關(guān)的諸多領(lǐng)域如環(huán)境監(jiān)測與分析、資源調(diào)查與開發(fā)、災(zāi)害監(jiān)測與評估、城市管理、應(yīng)急處理、交通、物流、導(dǎo)航等，地理信息都發(fā)揮著重要作用，地理信息的應(yīng)用真正實現(xiàn)社會化。但與此同時必須解決好地理信息的安全保密問題。

　?。? 功能取向服務(wù)化

　　功能取向的轉(zhuǎn)變，從“生產(chǎn)”到“服務(wù)”。測繪隊伍的功能取向，將由圍繞數(shù)字產(chǎn)品的“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向圍繞地理空間信息的全方位“服務(wù)”。傳統(tǒng)測繪產(chǎn)業(yè)鏈 “數(shù)據(jù)源獲取”、“數(shù)據(jù)處理生產(chǎn)”和“數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)”三個基本環(huán)節(jié)中，兩頭小、中間大的資源配置將要調(diào)整，重點向“應(yīng)用服務(wù)”轉(zhuǎn)移。經(jīng)過數(shù)據(jù)整理加工開發(fā)出更多的、社會化的信息應(yīng)用產(chǎn)品，同時提供深層次的地理信息服務(wù)，促進(jìn)地理信息及其技術(shù)服務(wù)的一體化、多樣化，通過數(shù)據(jù)挖掘使得服務(wù)的數(shù)據(jù)信息更加豐富，服務(wù)的技術(shù)內(nèi)涵如分析、預(yù)測與輔助決策等功能靈活多樣。

　　６. 信息共享法制化

　　信息生態(tài)的轉(zhuǎn)變，由“專有”到“共享”。改變測繪成果由單位所有、部門專用的狀態(tài)向信息資源依法共享轉(zhuǎn)變。妥善解決信息共享中的安全問題和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題，建立信息共享相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)信息共享法制化。

　　(三) 信息化測繪與測繪信息化的關(guān)系

　　從以上論述可知，“信息化測繪”，不僅是對測繪所處發(fā)展階段的界定，表明它不同于模擬測繪，也不同于數(shù)字測繪；同時也指明了測繪面對信息時代、信息社會的需要所必須具有的信息化特征。從語義上理解“信息化測繪”，“測繪”是主詞，“信息化”是用來定義測繪的，就是指在信息時代、采用信息化方式、具有信息化特征的“測繪”。

　　而所謂“測繪信息化”，從語義上理解，主詞是“信息化”，強(qiáng)調(diào)是測繪的信息化，而不是水利的信息化、交通的信息化。這里的“測繪”意含著所有的“測繪活動”，就是說不但是測繪產(chǎn)品要信息化，信息發(fā)布產(chǎn)品服務(wù)要信息化，以至數(shù)據(jù)源管理、生產(chǎn)過程管理、用戶管理等也要信息化。所以，“測繪信息化”也可以理解為：在測繪行業(yè)的各個領(lǐng)域各個方面，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛開發(fā)利用信息資源，采用信息技術(shù)推動測繪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)測繪現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步形成“信息化測繪體系”，提高測繪保障和服務(wù)的綜合能力，發(fā)揮測繪在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的貢獻(xiàn)作用。

　　由此可見，測繪信息化與信息化測繪的關(guān)系就如同中國的現(xiàn)代化與現(xiàn)代化的中國一樣，前者強(qiáng)調(diào)過程，后者表達(dá)結(jié)果，就像是一枚硬幣的正反兩面，是對同一個事物從兩個不同視角的描述，所表達(dá)的內(nèi)涵也因此更完整、更豐富。

　　二、“測繪體系”的構(gòu)成

　　(一) 關(guān)于“體系”與“系統(tǒng)”的概念

　　根據(jù)詞典詮釋，“體系”是若干事物（或某些意識）互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體，如工業(yè)體系、金融體系、思想體系等。所謂“系統(tǒng)”，則是指同類事物按一定關(guān)系組成的整體。錢學(xué)森對系統(tǒng)的定義是：系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合的具有特定功能、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的有機(jī)整體，如火箭系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、教學(xué)系統(tǒng)等。

　　可見，“體系”的概念比較大，是互相聯(lián)系的若干事物的集合；而“系統(tǒng)”的概念相對較小，是“有因果關(guān)系的一系列同類事物”的集合。譬如一個人體的生命體系可以由消化系統(tǒng)、血液循環(huán)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、大腦系統(tǒng)……構(gòu)成。“系統(tǒng)”有大有小，大系統(tǒng)、巨系統(tǒng)、復(fù)雜系統(tǒng)、系統(tǒng)的系統(tǒng)可以由若干子系統(tǒng)構(gòu)成，而系統(tǒng)、子系統(tǒng)則由具體的運(yùn)行部件及其屬性、關(guān)系組成。這樣，就形成了“體系-系統(tǒng)-子系統(tǒng)-部件”的體系結(jié)構(gòu)。

　　我們常說的“系統(tǒng)工程”實際上就是一個龐大的“體系”（如航天工程等），它由若干工程系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)等構(gòu)成。所謂“工程系統(tǒng)”，是指有目的、有計劃、有組織、大規(guī)模的人工系統(tǒng)，如航天工程中的火箭系統(tǒng)、飛船系統(tǒng)、測控系統(tǒng)；而“技術(shù)系統(tǒng)”是作為實現(xiàn)人工系統(tǒng)的手段和方法，發(fā)揮極為重要的支撐作用。所以，工程系統(tǒng)具有特定的目標(biāo)、非常嚴(yán)密的計劃；每個工程系統(tǒng)的目標(biāo)任務(wù)各不相同，具有專一性，幾乎不存在重復(fù)性；而工程系統(tǒng)的實現(xiàn)要利用多種技術(shù)，以至多類技術(shù)系統(tǒng)，并要求是可靠的現(xiàn)實技術(shù)系統(tǒng)，所以任一工程系統(tǒng)都具有技術(shù)的綜合性；對于任一工程系統(tǒng)，從設(shè)計到實施一般不允許失敗，直到工程系統(tǒng)全部實現(xiàn)，因而任一工程系統(tǒng)不帶有試驗性。任一工程系統(tǒng)所能達(dá)到的水平，既取決于相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的水平，又取決于綜合地、合理地組合或集成相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的水平。

　　上述有關(guān)“系統(tǒng)工程”的概念，對于我們認(rèn)識、分析“信息化測繪體系”及其工程系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)的劃分具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　(二) “體系”結(jié)構(gòu)劃分的基本原則

　　對于一個“體系”，究竟由哪些部分（“系統(tǒng)”）組成，如何劃分？從不同視角、不同原則可能有不同的結(jié)果，但也可能因為劃分的不當(dāng)而模糊了問題的焦點、偏離了真正的目標(biāo)。從以上對體系與系統(tǒng)的概念介紹可以看出，信息化測繪體系建設(shè)作為一項人工實施的工程，采用“系統(tǒng)工程” 的視角與方法進(jìn)行系統(tǒng)的劃分更科學(xué)、更適用。以探月工程為例，它的成功組織實施給予我們很多重要啟示。整個探月工程分為五大系統(tǒng)：衛(wèi)星系統(tǒng)、火箭系統(tǒng)、發(fā)射場系統(tǒng)、測控系統(tǒng)、地面應(yīng)用系統(tǒng)，這五大系統(tǒng)實際就是整個探月工程的“工程系統(tǒng)”。仔細(xì)分析，這種劃分遵循了以下基本原則：

　?。ǎ保┱w性原則：五大系統(tǒng)涵蓋了整個探月工程的每一個環(huán)節(jié)，從頭到尾形成了一個完整的整體；

　?。ǎ玻┆?dú)立性原則：五大系統(tǒng)中的每一個系統(tǒng)都是相對獨(dú)立的，工程任務(wù)相對集中，可以獨(dú)立組織實施；

　?。ǎ常o縫性原則：五大系統(tǒng)相互嚴(yán)密銜接，沒有任何縫隙。

　　以上劃分原則對一個系統(tǒng)工程（體系）的組織實施來說，既科學(xué)合理，又清晰實用。當(dāng)然，除了“工程系統(tǒng)”之外，還分別有若干“技術(shù)系統(tǒng)” 進(jìn)行支撐，但這些不同的技術(shù)方法、實現(xiàn)的手段以及所需要的軟硬件環(huán)境條件都將融入到各個工程系統(tǒng)的建設(shè)之中，在組織實施時體現(xiàn)。這些原則同樣適用于對“信息化測繪體系”的剖析、分解，應(yīng)該加以借鑒。

　　(三) “測繪體系”的基本構(gòu)成

　　在研究“信息化測繪體系”的構(gòu)成之前，首先要剖析“測繪體系”的基本構(gòu)成。測繪發(fā)展經(jīng)歷了“模擬--數(shù)字--信息”三個階段，三個階段既然一脈相承，就有必要探討它們之間的聯(lián)系以及體系構(gòu)成的共同基礎(chǔ)是什么。

　　通過研究、分析，不同階段測繪體系的內(nèi)容構(gòu)成都可按“工程系統(tǒng)”、“技術(shù)系統(tǒng)”進(jìn)行歸納，分為縱、橫兩個方面：

　?。ǎ保┛v向為“工程系統(tǒng)”：參照探月工程的系統(tǒng)劃分，描述整個測繪活動的業(yè)務(wù)流，即測繪需要“做什么？”歸納為測繪工作的對象，可稱為測繪的“對象維”。具體可劃分為三大系統(tǒng)：時空定位與數(shù)據(jù)獲取處理系統(tǒng)、成果資源與管理系統(tǒng)、分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)（見圖1）。

　?。ǎ玻M向為“技術(shù)系統(tǒng)”：描述測繪工作“如何去做?”需要哪些手段和方法進(jìn)行支撐，歸納為測繪工作的方法，可稱為測繪的“方法維”。也可分為三個系統(tǒng)：技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、組織裝備運(yùn)行系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)。
                                                    

　　其中之所以將技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)作為一個系統(tǒng)，是因為標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)是密切相連的，主流技術(shù)發(fā)生了變化，時空定位與數(shù)據(jù)獲取處理的方法、產(chǎn)品模式、服務(wù)手段隨之改變，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與之適應(yīng)配套。從這個意義上說，將標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)劃為一個系統(tǒng)，比將標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)劃為一個系統(tǒng)更科學(xué)合理，也更易于實施。按照這種劃分，測繪體系就可用工程系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)的二維結(jié)構(gòu)來加以描述（見圖2）。
                                            

　　由圖2可以看出，“對象維”所包含的“工程系統(tǒng)”（實框），是按數(shù)據(jù)獲取處理、管理、應(yīng)用的信息流程分解而成，屬于剛性的建設(shè)工程；而“方法維”所包含的“技術(shù)系統(tǒng)”（虛框），則是實現(xiàn)工程系統(tǒng)所需要的手段和方法，屬于柔性的工程支撐保障，它將滲透融入到各個“工程系統(tǒng)”中體現(xiàn)。就如同探月工程中，同樣存在技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、組織裝備運(yùn)行、政策法規(guī)等方面的內(nèi)容。但是并不把它們視為“工程系統(tǒng)”而獨(dú)立存在。

　　在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析不同發(fā)展階段的測繪體系，可以發(fā)現(xiàn)“工程系統(tǒng)”與“技術(shù)系統(tǒng)”的系統(tǒng)構(gòu)成并沒有發(fā)生根本性變化。但是，由于處于不同的歷史時代、不同的發(fā)展階段，不同的科技水平，各個階段測繪體系體現(xiàn)在系統(tǒng)構(gòu)成的具體內(nèi)容上，卻發(fā)生了“質(zhì)”的變化。舉例說，同樣的“時空定位與數(shù)據(jù)獲取處理系統(tǒng)”，對于模擬測繪、數(shù)字測繪、信息測繪來說，具有完全不同的內(nèi)涵。所以，在以上二維系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加上“時間維”，即模擬時代、數(shù)字時代、信息時代，就形成了“測繪體系”完整的三維結(jié)構(gòu)（見圖3）。
                                                      

　　圖3可以理解為“測繪體系”的三維結(jié)構(gòu)概念模型，它完整地表達(dá)了測繪體系的發(fā)展階段、體系構(gòu)成、實現(xiàn)方法及其之間的內(nèi)在關(guān)系。

　　圖2 測繪體系的二維系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

　　圖3 測繪體系的三維結(jié)構(gòu)模型。
                                                       
                                                       

　　

　　(四) “測繪體系”三個發(fā)展階段的系統(tǒng)構(gòu)成及其主要內(nèi)容

　　為了進(jìn)一步了解模擬測繪、數(shù)字測繪、信息測繪三個不同歷史階段“測繪體系”的具體內(nèi)涵及其發(fā)展脈絡(luò)，加深對信息化測繪發(fā)展趨勢的理解與認(rèn)識，現(xiàn)分別按“工程系統(tǒng)”與“技術(shù)系統(tǒng)”的系統(tǒng)構(gòu)成及包含的主要內(nèi)容，進(jìn)行列表歸納。

　　(五) “測繪體系”在三個發(fā)展階段的主要區(qū)別

　　從“測繪體系”三個發(fā)展階段的主要特征，可以看出它們之間的明顯區(qū)別，歸納為表3。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，“信息化測繪”是指在信息時代、采用信息化方式、具有信息化特征的“測繪”，而“測繪信息化”是說所有的測繪活動，包括測繪成果、信息發(fā)布、產(chǎn)品服務(wù)以至數(shù)據(jù)源管理、生產(chǎn)過程管理、用戶管理等都要信息化，前者定性結(jié)果，后者強(qiáng)調(diào)過程。“測繪體系”是一個具有三維結(jié)構(gòu)的完整模型，包含了時間維-對象維-方法維。具體說，每一發(fā)展階段的“測繪體系”，都是由“工程系統(tǒng)”和“技術(shù)系統(tǒng)”兩大部分構(gòu)成。其中，“工程系統(tǒng)”包括了時空定位與數(shù)據(jù)獲取處理系統(tǒng)、成果資源與管理系統(tǒng)、分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，而“技術(shù)系統(tǒng)”則包括了技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、組織裝備運(yùn)行系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)，前者是建設(shè)目標(biāo)，后者是支撐保障。作為“信息化測繪體系”，在各個“工程系統(tǒng)”和“技術(shù)系統(tǒng)”的內(nèi)涵中，都體現(xiàn)出鮮明的信息化特征和信息時代高新技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)的印記。（周一）